海岛是我国国土的重要组成部分，是经济社会发展中的一个特殊区域，其具有无可估量的社会、经济、科研、生态和政治及军事价值，对我国国民经济和社会的可持续发展具有重要的意义。海岛以其特有的区位、资源和环境优势，在国家的现代化建设过程中占有重要的地位，近年来各沿海国和地区日益重视和加强海岛管理，促进海岛资源的开发，保护海岛资源和生态环境以实现海岛资源在保护中开发，在开发中保护的目的。我国的海岛管理工作发展比较晚，2009年12月26日全国人大常委会表决通过的《中华人民共和国海岛保护法》在一定程度上填补了我国有关于岛屿法律的空白，《海岛保护法》明确了海岛保护规划制度、海岛生态保护制度以及无居民海岛的有偿使用制度等，然而《海岛保护法》实行的时间不长，在实际操作与运用中难免有一些问题，而在科研领域已有的研究一般侧重于海岛资源开发与评价和海岛生态保护方面，在我国现有的海岛管理研究中缺乏对海岛法律配套制度等方面的研究。相比之下，国外一些海岛众多且开发较早的国家已经建立了相对成熟的海岛管理体制，可为我国完善海岛管理体系提供成功的经验。如印度尼西亚实行的海岛管理规划制度以及美国、日本实行的海岛监督检查、海岛灾害管理、海岛征用和海岛开放与涉外管理等制度。文章通过比较的方式对国内外海岛在管理制度方面进行研究，在了解学习了国外在海岛管理方面的制度后，对我国海岛管理制度提出完善的建议，以促进我国海岛资源在保护中开发，在开发中保护。文章包括四部分，第一部分是关于海岛的概念和特点，包括海岛的概念，类型，特征，价值；世界海岛及我国的海岛概况和海岛法律制度基本内容等。第二部分是关于海岛管理的法律制度介绍，主要包括海岛管理规划制度，海岛资源开发许可证制度，海岛监督检查制度，海岛灾害管理制度，海岛征用法律制度和海岛开放与涉外管理法律制度。通过介绍国外在这些管理制度上的规定，提炼国外成熟海岛管理制度的精髓，为完善我国相关海岛管理制度提出建议。第三部分是我国的海岛管理法律制度介绍，主要包括海岛规划制度，海岛分类保护制度，海岛生态修复制度，海岛资源调查制度，海岛信息管理制度，无居民海岛的国家所有制度及有偿使用制度，海岛开发利用监督检查制度。第四部分是各国海岛管理法律制度研究对我国的借鉴。其中包括：对于海岛管理规划制度的建议包括我国海岛管理规划制度的现状及缺失；海岛管理规划制度的管理机制和海岛管理规划制度的分类管理。对于海岛资源开发许可证制度的建议，包括完善周围海域渔业捕捞许可证制度和建立细化海岛资源开发许可证制度。对于海岛监督检查制度的建议，包括完善海岛监督检查制度的意义；发挥社会监督，群众监督的作用；完善海岛执法检查监督，制定相关配套制度。对于海岛灾害管理制度的建议，包括海岛灾害风险评估；海岛灾害风险监测预警，应急救灾。对于海岛征用法律制度的建议，包括海岛征用目的，程序的界定规范；海岛征用的补偿；纠纷的处理。对于海岛开放与涉外管理法律制度的建议，包括我国的现状；海岛开放的范围选择，保护措施；相关优惠政策；海岛开放与涉外管理制度的管理机制等。