毒品问题已成社会顽疾，然任何社会问题的形成都是综合因素作用的结果，要从根源上消灭这些问题，也并不是朝夕之间就可以完成的。鉴于此笔者认为，在打击毒品源头的同时，治理由已经流入社会的毒品引发的问题，保护社会免于遭受已经失控的毒品之危害，亦是当前的紧迫任务。社会问题的核心是人，毒品问题的核心便是吸毒人员。吸毒人员是毒品市场的消费者，是毒品经济的受害者，更可能是艾滋病的传播者和社会稳定的影响者，所以当对其行为进行规范、制约，从而防卫社会，保护大众。 本文写作之目的，乃是意欲通过借鉴当前国外刑事政策之主要思潮--社会防卫理论，从社会防卫的角度，结合新颁布的《禁毒法》，再次考察、梳理我国现有的分布于诸多规范性文件中对吸毒人群进行规制的相关规定，找出其现实中存在的不足和缺陷，以及新法中尚未细化和操作困难的地方，并进行比较和反思，在已经初具雏形的社会防卫措施的基础上，进一步完善我国针对吸毒人员的规制措施，从而真正构筑合理使用国家权力对个体权利进行干预的社会防卫体系。 全文约四万字，共分四个部分。 引言部分主要概括介绍本文的写作目的和思路。 第一部分，导论。该部分分别阐述了社会防卫思想的形成与发展；社会防卫思想与刑事政策的关系以及在刑事政策中的地位；新社会防卫思想作为目前刑事政策的主要思潮，其主要理念和主张对于如何治理社会问题，包括如何制定规制吸毒人员的相关措施的指导意义。随后说明了笔者主张规制吸毒人员的相关背景，包括毒品危害的多学科思考，规制吸毒人员的必要性等。 第二部分，我国规制吸毒人员的制度及措施考量。这部分主要介绍了我国大陆地区规制吸毒人员制度措施的实施现状。相关规制措施主要是戒毒体制、减低艾滋病危害措施以及社会帮教。并对这些措施实施过程中的问题进行了探讨。 第三部分，部分国家或地区规制吸毒人员的制度及措施。该部分对当前世界范围内，针对吸毒行为的三种定性和处置进行了概括介绍和评析，从而得出，我国即将施行的《禁毒法》中将吸毒行为作为行政违法行为的定性是合理的结论。 第四部分，完善我国规制吸毒人员的措施。这一部分主要针对文章第二部分提出的现行措施的缺陷和立法中存在的不足，提出自己的见解和改良对策，进而使相关制度措施完善化、体系化。