“城市建设从根本上讲是一个经济问题”。在工业化、城市化浪潮中,城市化加速推进与资源有限性的矛盾、城市需求日益扩大与有限政府财力之间的矛盾、城市作为世界城市网络中的一个节点所面临的竞争,要求城市建设必须坚持走城市经营的路子,提升城市竞争力,从而不断将城市化推向高潮。但城市经营的理论与实践历来百家争鸣、各行其是,鉴于此,本文较为系统地分析了城市经营的研究背景和意义,简述了国内外研究成果,通过政府经济学、政府治理理论、新制度经济学、公共物品理论阐释,提出城市经营的理论依据在于“市场失灵”决定了政府必须合理介入和干预资源配置。在此基础上,本文对城市经营面临问题及成因进行了实证分析,提出城市经营实践必须注意的几个问题,如准确定位、突出个性,必须走向“专业化”发展、突出“个性化”优势、体现“人性化”理念,开放市场服务体系,满足城市扩展需要等等。随后,对长寿区域类城市经营中城市规划、土地资源、生态景观、基础设施建设与投融资等关键因素进行分析,提出基于城市经营的长寿城市建设策略选择,展望在科学发展观引领下经营城市,实现区域城市有效建设发展的理念与思路。基于长寿区域类城市建设实际所需,本文认为,城市经营,必须利用城市规划的整合能力克服目前经营行为中的狭隘利益观,充分强调城市经营效益的整体性;必须进一步完善以统一土地供应权为特征、进一步影响政府治理的行为模式,并通过土地市场优化一个地区的经济走势;必须加强城市绿地生物多样性保护,构建合理植物群落,塑造美的城市形象;必须开放城市基础设施建设和经营市场,健全财政金融支撑体系。当然,政府不能包办一切,而应善于“整合所有的参与者”。根据SWOT分析,长寿城市经营的策略选择应该包括建设现代文明的工业高地、打造优势独特的旅游胜地、构架辐射渝东的物流中心、建设一流生态大城市、构建国内一流循环经济区。总之,要按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求,进一步把握城市发展规律,不断创新、充实城市经营理论,推进城市持续健康发展。