本文是针对国家电力体制改革后，重组成立的电力建设工程管理公司运行中存在着合同管理控制制度不健全的问题，运用内部控制理论并结合企业的具体情况，设计了一套完整的合同管理控制制度框架，为企业提供了合同管理控制的工作制度（标准）和程序，并制定了相应的测试体系，以备定期对企业进行测试（复评），检查对合同管理控制制度的执行情况和合同管理控制制度本身的健全性、完整性。本文的研究为电力建设工程管理公司的合同管理控制提供了理论依据和实施方案，同时也丰富了内部控制的理论成果，使内部控制理论在新的领域得到拓展。本文共分五部分 第一部分对电力建设工程管理公司进行了概述。首先阐述了电力建设工程管理公司的任务，电力建设工程管理公司是国家电力体制改革后重组成立的非生产性企业，它是将一项工程通过招标与勘察设计单位、工程承包商、材料供应商、设备制造商、咨询或监理等中标单位签订各自的合同，并通过招标投标控制、合同实施控制、合同变更控制、索赔管理等合同控制来完成整个工程建设项目。其次电力建设工程中合同的作用及合同管理的意义，电力建设工程中合同是确立各自权利义务关系的法律文件。但合同的控制和实施必须通过合同管理才能完成。合同管理贯穿于工程项目建设的整个过程，合同管理的作用提升企业形象、监控经营风险、创造经济效益、提高管理水平。合同管理是各种管理工作的核心。最后，阐述了目前电力建设工程管理公司合同管理的现状及弊端，合同管理控制制度不健全，由此影响了电力工程的建设，造成了很坏的社会影响和政治影响。本文的第二部分概述了企业内部控制理论。首先阐述了内部控制的概念内部控制是责任主体为贯彻其经营方针，实现经营目标，对所属单位和人员的行为进行制约和规范，对所拥有的资金和财产进行维护和利用而制订的一系列方法、组织和制度的总称。内部控制制度就是内部控制的经常化、制度化和规范化。其次阐述了企业内部控制的功能，内部控制的功能为实现企业内部控制的<WP=48>目的服务，企业内部控制的目的是实现企业的经营目标，提高工作效率，防止和降低舞弊风险。企业内部控制的功能主要为：保证企业经济信息的正确性和可靠性、保护企业财产物资的安全完整、促进企业提高生产经营活动的效率、保证国家政策和法规的贯彻执行、增强国家对企业宏观调控的有效性。接着阐述了内部控制的要素，内部控制要素主要包括：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督、最后还要对内部控制运行的质量进行定期或不定期的评估。其中控制环境是其它控制的基础。然后阐述了建立企业内部控制的基本原则，在建立内部控制时，必须遵循的原则是：合法性原则、有效性原则、谨慎性原则、全面性原则、及时性原则、独立性原则、成本效益原则。最后阐述了内部控制制度的测试与评价，内部控制制度测试主要包括健全性测试、符合性测试、综合评价及结果报告等。电力建设工程管理公司合同管理控制制度以符合性测试为主。也就是对该单位内部控制制度设计的健全性和执行有效性进行的测试，即通过测试内部控制的功能和效果，进一步确定内部控制的哪些方面是可靠的，哪些方面是不可靠的。符合性测试结果的分析评价，当符合性测试达到所要求的程度后转入对测试结果的分析评价，进一步确定其可信度和可依赖程度。通过合同管理内部控制制度的符合性测试与评价，上级机关就能明确被审公司合同管理内部控制制度的强点在哪里，弱点、非常弱点在哪里，然后向被审公司管理部门提出改进内部控制的建议书。第三部分阐述了电力建设工程管理公司合同管理控制制度的设计原则并设计了制度框架。首先，阐述了电力建设工程管理公司合同管理控制制度的理念和设计原则。然后设计了电力建设工程管理公司合同管理控制制度的框架。依据内部控制理论和电力建设工程管理公司合同管理的理念以及建立公司合同管理控制制度的原则设计了以下电力建设工程管理公司合同管理的控制制度框架。第四部分对电力建设工程管理公司合同管理控制的工作内容和流程进行了设计。 首先阐述了合同管理的工作内容，电力建设工程管理公司合同管理控制的工作内容概括为：合法管理、全面管理、预防为主、分类管理、流程管理。然后设计了合同管理的工作流程，电力建设工程项目管理公司合同管理的<WP=49>工作流程用流程表的形式进行设计。第五部分阐述了电力建设工程管理公司合同内部管理控制制度的测试及评价。为了检查电力建设工程管理公司合同内部管理控制制度设计的健全性和执行有效性，即通过测试经济业务的处理程序是否与内控制制度的规定相符合及内部控制的功能和效果，进一步确定内部控制的哪些方面是可靠的，哪些方面是不可靠的，本文设计了电力建设工程管理公司合同内部管理控制制度测试评价的内容简述为:合同签订情况测试评价、合同执行情况测试评价、合同管理工作测试评价、合同条款测试评价。文章的最后是结论部分。本文是运用内部控制理论进行规范和案例研究的方法，并结合企业的具体情况，为国家电力体制改革后，重组成立的电力建设工程管