上海市的综合交通情况严重,各个交通要塞常常拥堵,特别是在早晚上下班高峰期,因而政府出台了一系列排堵保畅的措施,以便利上海市民的出行。上海是国内最早实行私车牌照额度拍卖制度的城市。自上海市私人轿车牌照额度拍卖政策实施以来引起了巨大的社会争议,社会各界围绕着车牌限额制度和以拍卖方式发放车牌额度的合理性及合法性展开了一系列激烈的讨论。上海市实行的车牌额度拍卖政策实质是用拍卖这一经济手段抬高私家车的购置成本,用发放车牌额度这一行政手段来衡量道路交通资源的有限性。本文尝试着从分析上海市车牌额度拍卖政策的实施效应,继而论证车牌额度采用拍卖方式的合理性与合法性,借鉴美国排污权采用拍卖方式的经验,在文章结尾探索了上海市私家车牌照额度拍卖政策合法化的途径,提出了作者的对策建议,对于今后地方政府如何制定合法有效的公共政策也有着一定的普遍意义。