在新时代全面深化改革背景下,高等教育政策执行将以供给侧结构性改革的行动主路线为依据展开调适。这意味着要激发高等教育政策供给侧执行主体、需求侧目标受众,以及政策工具和外部控制机制的积极效应,通过各要素协同耦合,面向教育现代化2035和高等教育治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图,对高等教育政策执行系统进行结构性优化,以保证高等教育政策在新的时代情境中平衡政策供、需两侧利益相关者的价值诉求,并得以有效执行。对此,应采取第三代政策执行研究范式,着眼于历史,聚焦“政策”展开文献调查,利用“心智导图”对改革开放以来我国高等教育政策供给图景进行可视化呈现,并在政策执行目标、取向和方案三个维度上进行纵向比较;着眼于个案,以“双一流”建设为样本,通过专家访谈对其象征性执行致使政策架空、选择性执行引发政策缺损、附加性执行诱生政策滥用、机械性执行导致政策失活的执行困境进行验证性考察,并从政策供给侧执行者权责边界模糊、政策需求侧目标受众的价值离散、政策工具对供、需主体耦合不足、政策执行偏离外部控制机制疲软四个方面探析其成因;着眼于域外,借克拉克三角模型择取英、德、美三个典型西方发达国家进行比较研究,并归纳出三组经验及启示:政府引导,政策供、需两侧主体协同紧密;二元结构,国家主导政策供给侧执行逻辑;多元实用,注重回应政策需求侧目标受众。对历史、个案和域外经验的分析结果表明,供给侧结构性改革视域下构建我国高等教育政策执行之路,应基于政策执行理论、协同治理理念和利益相关者分析的学理框架,以“新时代”为依据重塑高等教育政策供给侧执行主体。转变职能,充分挖掘政府的“元角色”优势;厘清权责,明晰政策供给侧执行主体边界。以“双一流”为愿景凝聚高等教育政策需求侧目标受众。立足中国语境,争取政策需求侧价值认同;对标世界一流,响应目标受众的多重需求。以“放管服”为手段协同高等教育政策供、需两侧利益。简政放权,充分发挥高校主体能动意识;放管结合,完善政策执行外部控制机制;优化服务,构筑利益主体民主共治平台;聚焦内涵,强化政策工具耦合供、需主体。