武侯区长寿苑社区“124”治理的案例研究

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改革开放以来,我国经济获得了突飞猛进的发展,城市社区的变化也日新月异,城镇居民生活水平大幅提升,社区居民对社区管理工作者的要求也越来越高,不仅要求社区为居民提供衣食住行的简单必需品,也要求能提供精神层面的社区活动。随着我国经济体制改革的不断深入和居民日益增长的物质文化需求,以政府为主导的社区治理模式弊端日益凸显,现代居民的社区自我参与意识和自治意识不断提升,这就不可避免地使我国城市社区的治理模式转变为社区自治模式。公民是社区的主人,是社区管理的主体,民主与自治治理是社区建设的灵魂与方向,良好的社区自治状态既能够解决好当前的各种矛盾,又可以减轻社会矛盾冲击政权的压力,减少群发事件。在成都市多个社区的调研中最为典型的是武侯区长寿苑社区的“124”治理,其在居民社区民主治理中提供了十分宝贵的经验,本文以武侯区长寿苑“124”治理作为研究对象,探索其在实施过程中的具体做法、目标、管理机制、构建实施以及启示等。本文运用了新公共服务理论、福利多元理论、公共治理理论和社会资本理论,采用文献调查法、案例分析法、实地考察法和归纳与演绎方法对成都市武侯区长寿苑社区“124”治理案例进行深入分析,首先,分析了“124”案例的背景,从治理的载体、实施过程、治理思路等方面分析了长寿苑社区“124”治理的背景,并详细分析了该治理模式的内容,分别为“一个转变,两个机制,四大工程”。其次,在实施的过程中,本文详细分析了“124”治理模式成功的必要条件,分别从网络体系分析、参与机制分析和服务方式三个方面进行分析,该模式实施社区居民自治离不开社区居民自治的细胞化的社区治理网络体系、健全的组织体系构建;以及民主化的社区治理参与机制、完善的规章制度,最后在社区服务方式上,长寿苑社区开展了“自主化”的社区治理服务方式,从六个方面开展多方位的服务,提升了社区服务质量。武侯区长寿苑社区“124”治理的实施,大幅度的提升了社区服务质量和办事效率,增强了居民自治意识,居民参与自治的积极性大幅提高,也有效的提升了社区居民的生活质量。
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