近年来,我国奶业迅速发展壮大,奶业作为现代农业和食品工业的重要组成部分,属于农业现代化标志性产业、食品安全代表性产业,也是强壮民族、健康中国的一个核心产业,更是推动一、二、三产业之间协调发展的一种战略性产业。而奶业生产的前提与基础是奶牛养殖,奶牛养殖作为奶牛产业链的首要环节,是保障优质奶源的关键,决定着乳制品的质量与安全,甚至关系到整个奶业的可持续健康发展。国内奶牛养殖业迅速发展的同时也面临着一些问题,比如养殖成本高、养殖方式落后等,因此当务之急主要在于全面促进国内奶牛养殖全要素生产率提升,从而提高我国奶牛养殖水平,推动我国奶业快速平稳发展显得尤为重要。基于此,本文以分析国内奶牛规模养殖全要素生产率为目标,以奶牛养殖2006-2016年的面板数据为参考依据,基于数据包络分析法完成奶牛养殖全要素生产率测算及其分解并进行分析,再根据测算结果对四种不同规模的奶牛养殖全要素生产率和主要养殖省份的全要素生产率进行比较研究,得出以下结论:①2006-2016年我国散养和中规模奶牛养殖全要素生产率呈增长趋势,小规模和大规模奶牛养殖全要素生产率则有所降低。②中国更多的是基于技术效率提升来拉动小规模、散养奶牛养殖全要素生产率增长,而中规模和大规模奶牛养殖全要素生产率则主要依靠技术进步拉动增长。③不同区域省份的奶牛养殖全要素生产率之间存在一定的差距,由于各地区生态环境、发展水平以及养殖习惯等的不同,导致不同地区的不同规模奶牛养殖发展程度也不同,所以需要将各地的现实优势发挥出来,根据不同的养殖情况实施不同的方法促进全要素生产率增长。