政府保障房项目开发，或将成为一些中小型企业的新的突破口和发展契机。但开发企业面临投资收益差、项目成本管理难度高、产品标准模糊等一系列的困难，亟需利用有效的成本管理、控制手段和方法，以尽快解决。　　以企业对保障性住房项目开发建设的客观需求，以项目成本管理的相关理论、方法的发展以及保障房项目成本管理特点研究为前提。以此作为理论指导，进而确定项目成本管理目标；确定项目成本管理方案（包括保障房项目成本管理制度及方法)；对案例项目进行全过程的成本管理分析、研究；实施相应的优化措施，进行相应的成本控制质量评价，检验和修正管理方法。通过分析房地产项目工作内容、成本内容、成本管理及控制的概念和特点，以及A集团的政府保障性住房项目案例的基本情况，结合我国现阶段的房地产开发建设的常规成本管理模式和方法，以及多年的实际操作经验，提出项目成本理论管理设想及拟采取的成本管理、成本控制措施。对案例项目各个阶段成本、成本管理和控制等方面的工作内容进行系统地总结和优化。　　明确提出房地产企业需按照对不同的项目采取不同的项目成本管理模式、管理流程、控制方法的原则，进行房地产项目的全面、全员、全过程的成本管理和控制，以达到和实现预定的符合企业、国家、特殊消费群体利益的项目成本管理目标。在论述房地产项目成本管理和成本控制方法的过程中，始终结合实际案例A集团保障性住房项目进行深入的剖析。讨论和阐述案例项目成本管理和控制的实际操作方法，以及具体的控制手段。它将会对提高房地产开发过程的项目成本管理水平有积极的指导意义。