随着我国社会主义市场经济的逐步确立,高等院校不仅具有独立的经济利益,而且成为独立的经济实体,即使在高等院校内部,也建立了相对独立的经济关系。高等教育改革的不断推进中,高校表现出了前所未有的活力和发展潜力,除了非物质生产活动外,还开展了合资、合作、创办经济实体等一系列的经营活动,资金来源渠道增多、管理范围扩大,单靠职能部门去处理每项业务,纠正每一项错误,显然是不现实的。因此,会计能否规范,会计能否对单位的经济活动进行真实有效的反映、监督和管理,仅仅依靠外部监督己经远远不够,内部会计控制的机制建设就显得极为重要。但是,由于长期以来我国会计法制建设存在一定的问题,严重的削弱了内部会计控制的职能。本文借鉴以美国COSO报告为代表的企业内部控制研究的先进理念,介绍了我国内部控制理论的研究现状,以及由于内部会计控制体系的相对落后,导致高等学校财务管理方面出现的问题,指出应建立起适应我国经济发展要求的高校内部控制规范体系,分析了当前高等学校实施内部控制的现状以及存在的不足,依据内部控制整体框架理论,提出了如何构建高等学校内部控制框架体系。