【摘 要】
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2014年起,国务院进一步加强了对地方政府债务的管理,各地融资平台公司纷纷宣布剥离政府融资职能,仅作为城市基础设施建设投资公司存在,融资平台公司形式上逐渐退出历史。因此,融资平台公司涉及到的债务和转型发展问题也即为城投公司面临的问题,也是我国经济目前待解决的一个挑战。对于城投公司来说,不论是经营、融资,还是转型发展,信用风险评估始终是十分重要的一环。随着经济发展,传统的城投公司主体信用评估方法已不
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2014年起,国务院进一步加强了对地方政府债务的管理,各地融资平台公司纷纷宣布剥离政府融资职能,仅作为城市基础设施建设投资公司存在,融资平台公司形式上逐渐退出历史。因此,融资平台公司涉及到的债务和转型发展问题也即为城投公司面临的问题,也是我国经济目前待解决的一个挑战。对于城投公司来说,不论是经营、融资,还是转型发展,信用风险评估始终是十分重要的一环。随着经济发展,传统的城投公司主体信用评估方法已不适合对城投公司主体信用评估进行支撑。同时,本文作者认为地方政府作为城投公司的控股股东,在一般的市场化公司经营中,给予城投支持是合法且合理的,剥离政府信用并非指与地方政府脱离一切关系,地方政府的收入和资产支持是不可避免且对于城投转型必须的要素。因此,无论从为研究机构、投资者等市场各方的角度,还是从政府政策文件要求的角度,都应建立一个区别于传统将政府信用纳入考虑的、剔除代表政府部门负债和担保支持的城投公司主体信用评估模型。本文作者经过文献报告梳理,调研证券公司、基金管理公司、资产管理公司等市场机构投资者的投资研究部门,结合学界专家意见,利用AHP层次分析法,结合模糊综合评价(FCE)构造一套新的城投公司主体信用评估体系,并通过了模型的一致性检验;之后将昆明及合肥两座省会城市共16家城投公司数据代入所构造体系对模型进行案例分析验证及拓展应用分析;根据案例分析结果对所构造城投公司主体信用评估体系进行适用性及实际意义的讨论;最后,得出政策建议:第一,增强政府业务利益相关方的预算及会计信息披露透明性。第二,对地方政府支持城投行为建立统一的正面清单制。第三,规范和完善城投公司债务增信方式。
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