面临日益严峻的生态环境污染,我国政府开始逐步增加环境规制的管制范围和强度。政府的环境规制行为一方面起到了改善环境的作用,另一方面也对社会发展和经济增长造成了难以忽视的影响,这其中就包括对就业的影响。就业问题是民生大事,研究环境规制对就业的影响有着理论以及现实意义。本文在爬梳国内外有关环境规制、岗位创造以及环境规制对的就业效应相关文献之后发现,尽管前人的研究已经相当完备,仍有存在内生性问题、样本容量有限、没考虑岗位创造和岗位损失存在不对称情况等不足之处。本文分析了环境规制对就业作用影响的微观基础,包括产业升级效应和产业转移效应两方面内容,借助大气质量限期达标这一准自然实验,采用1998-2008年中国工业企业数据库的微观企业数据,构造双重差分模型进行实证检验,先是检验了大气质量限期达标对企业就业需求总量的影响,进行了稳健性检验、异质性检验、产业升级效应检验、产业转移效应检验等一系列分析。又构造了岗位变动率、岗位创造率、岗位破坏率、岗位重置率、就业净增长率五个指标反映总量变动背后具体的岗位变动情况,统计各城市不同行业的岗位变动状况,再进行实证检验。得到了如下结论:(1)大气质量限期达标制度会对空气质量未达标城市的就业需求产生显著的抑制作用,处于非达标城市的企业相比于达标城市的就业需求降低了 6.11个百分点。大气质量限期达标制度实施之后,在两年之后,即2005年对企业就业需求的影响程度最大,抑制作用最强。(2)大气质量限期达标制度显著使非达标城市重污染行业的就业需求降低了1.67个百分点,使非达标城市非重污染行业的就业需求降低了 6.61个百分点,对非重污染行业的就业抑制作用更强。环境规制具有所有制上的异质性,对外资企业就业需求的抑制性最弱,仅为1.93个百分点,其次是国有及国有控股企业,为3.45个百分点,抑制效果最强的是私营企业,有6.20个百分点。(3)大气质量限期达标制度并没有显著促进企业采用流程改进类生产技术,使用更高效节能的生产设备,其产业升级效应并不明显。大气质量限期达标制度使得非达标城市的行业劳动力份额相对达标城市平均降低了 0.998个百分点,在重污染行业降低更多,为1.57个百分点,造成了非达标城市部分企业向达标城市的转移。(4)大气质量限期达标制度对空气质量非达标城市的就业净增长产生显著的负面影响,使其相对达标城市降低了 2.02个百分点;对岗位创造和岗位损失的作用存在显著的不对称性,对岗位创造的抑制作用很显著,使非达标城市的平均岗位创造率降低了 2.12个百分点,对岗位损失的作用则不显著,说明环境规制的就业负效应主要是通过就业创造的抑制导致的,造成的经济福利损失是潜在的。此外,不同能源强度的行业面对大气质量限期达标制度对岗位变动的影响不存在显著差异,表明此环境规制政策对岗位变动的影响没有明显的行业异质性。根据上述结论,本文建议在将来制定和实施环境规制时,应当优化环境规制工具的选择;促进企业技术创新和培养高技能劳动力并举;对于不同所有制的企业要有不同的环境规制适应政策。