土地资源是人类赖以生存和发展的重要基础。随着我国经济发展、人口增加以及产业结构升级,对新增建设用地的需求与耕地后备资源的有限性形成了一对发展的矛盾,如何挖掘现有建设用地潜力成为缓解这一难题的关键之举。近几年来,姜堰区经济发展也深受国内外环境影响,产业转型升级和经济发展方式转变势在必行。为了解决姜堰区面临着的经济发展和耕地保护之间的矛盾,满足融合发展、争先进位的迫切需求,挖掘现有建设用地利用潜力,切实改变部分建设用地的低效利用现状已经成为当前姜堰区土地利用管理的当务之急。本文从低效用地的潜力释放实践进行研究,以国内外相关理论研究和实践为基础,立足姜堰区自然资源分布、社会经济发展以及资源开发利用的地域差异特征,以融合发展的战略目标为导向,通过分析姜堰区低效用地的内涵、认定标准、现状及成因,结合对国内其他地区低效用地挖潜实践成果的梳理和对比,依据姜堰区快速城镇化发展的阶段性特征,深入分析现阶段姜堰区低效用地的挖潜做法,总结经验、查找不足,通过理论和实践的探索,紧密结合本区域内低效用地的特点提炼出与姜堰区现阶段发展水平相适应的低效用地潜力释放模式,为政府制定科学有效的避免低效用地产生的对策提供建议,为实现姜堰区经济跨越发展创造良好的用地保障。