随着中国城市化进程和农村生产力水平的提高，上亿的农村富余劳动力纷纷涌进城市，追寻自己的梦想。他们在给中国经济注入活力的同时，自身也面临着种种问题和困惑。如何处理好外劳力问题已成为学术界、政界和企业界共同关注的焦点。2005年上海市的外地劳动力已将近400万。对外地劳动力管理的成败直接关系到上海乃至中国经济能否健康发展。 本文通过对上海市开发区外地劳动力的实地调查，结合笔者多年从事劳动力管理的经验，利用马斯洛的需要层次理论对上海市外劳力问题进行了细致的分析，揭示了上海市外劳力中一些诸如就业、保障、教育、社交和人格尊重等一系列共性的问题，提出了诸如外劳力保险中的“时间真空”、如何规范劳务中介公司管理、外劳力培训中的“外劳力培训基金”等一些独创性见解，并给出其具体的对策建议。