社区韧性视角下社区志愿者韧性建设 ——基于W市“五社联动”项目试点社区实践

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社区是社会生活中最基础的单元,是基层治理工作的重要组成部分。十四五规划中首次提出建设“韧性城市”的概念,提升城市整体应对突发事件的能力,将韧性城市建设列为我国城市可持续发展的核心要素之一。有韧性的社区在受到外部危机事件干扰时,能够通过挖掘社区内生优势来对抗危机,保持社区功能稳定并进行自我调节、自我恢复、自我提升,而这一目标的实现有赖于社区治理主体的积极行动。曾在三社联动中纳入社区社会组织中的社区志愿者逐渐被分离出来,在五社联动框架下成为一个独立的社区治理主体,其重要性与积极作用逐步显现。鉴于此,本研究拟在既有研究的基础上,对韧性理论在社区治理中的运用进行深入的探索,以探讨在五社联动治理模式下社区志愿者的韧性建设情况。面对社区突发事件,如何理解社区志愿者韧性?社区志愿者韧性具体涉及哪些方面?针对韧性维度应该如何培育社区志愿者韧性?本研究在上述背景与问题的基础上,以社区韧性理论为切入点,基于国内外相关研究成果和国内社区实际,提出包含结构韧性、能力韧性、组织韧性和文化韧性在内的的社区志愿者韧性分析框架,并以W市Q社区和B社区作为调查对象,运用访谈法进行实证研究,探索社区志愿者韧性建设情况,分析韧性不足的原因,最后针对社区志愿者的四大韧性维度提出韧性培育的优化策略。研究发现,社区志愿者在结构韧性上,存在结构性失衡、参与程度较低的问题;能力韧性上,社区志愿者学习能力和适应能力有待提升,针对社区志愿者提供的岗前服务培训活动较少,仅有的培训活动大多停留在表面形式;组织韧性上,社区志愿服务存在明显的政治化倾向,缺乏相关管理制度,服务动力持续性不显著;文化韧性上,社区志愿者的认同感与归属感普遍较强,且参与活动的积极性较高,但少部分居民对志愿工作存在误区,志愿服务行动条件受限、难以实现常态化。针对上述问题,本文提出社区志愿者韧性培育的四条现实路径:通过明确主体角色定位和优化志愿者队伍结构,塑造志愿者结构韧性;通过制定切实可行的社区志愿者培训方案,保障志愿者能力韧性;通过完善落实志愿者管理机制,强化志愿者组织韧性,具体包括建立社区志愿者评估制度以及创设社区志愿者激励机制;最后,通过培育志愿服务精神、营造社区文化路径,增强志愿者文化韧性。通过上述四条韧性培育路径,提升志愿者在社区治理过程中的预警能力和重大突发事件发生时的应对与恢复能力,激发其在社区治理中的可持续发展潜能,从而增强社区的风险应对能力,朝着更具韧性的未来迈进。
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