随着工业化、城镇化的发展,农村劳动力不断流入城市,以及农地产权权属不清晰,于是“三权分置”政策诞生了。继我国农地产权制度实施家庭承包制以来,“三权分置”政策是我国农地产权制度上的又一次创新。在“三权分置”政策的贯彻落实中,土地承包权制度是关键环节,是我国农地产权制度的核心,是农民集体土地所有权的实现形式和让渡土地经营权的基础和前提。论文基于土地承包权制度的“两权分置”到“三权分置”变迁历程的背景,首先阐述了农地“三权分置”理论、土地承包权的内容和性质以及土地承包权和土地承包经营权分离的基础;其次分析了农地“三权分置”下土地承包权制度在取得与丧失制度、继承制度和自愿有偿退出制度上存在的问题,例如土地承包权缺乏明晰的取得制度、土地承包权继承制度法律规定不明确、土地承包权有偿退出制度中补偿形式单一等,这些问题对推进农业的适度规模经营、培育新型的农业经营主体、推动现代农业的发展等造成了阻碍;再者探讨了大陆法系和英美法系国家的土地制度及其对我国的启示;最后根据合理现实要求,针对这些问题提出了完善确权颁证登记制度、稳定土地承包权、明确继承主体和提高补偿标准等深化土地承包权制度改革的对策建议,试图构建相对完善的土地承包权制度。土地承包权制度需要不断创新和完善来适应农地产权制度发展规律,尤其在推动农村土地权利体系改革和农业现代化与城乡一体化发展进程中,关于“三权分置”下的土地承包权的内涵、性质、权能以及其在实践中的应用情况有待进一步深入研究。