县级人大代表履职能力提升研究——以甘南州迭部县人大代表为例

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在中国,作为人民代表大会制度构成要素的人大代表,扮演着连接国家机构和人民群众之间的中介角色,其履行职责状况是社会共同关心的问题。人大代表履行职责的能力,是影响人民代表大会制度能否得到贯彻落实的重要因素,对我国民主政治建设有着不可或缺的意义。从微观层面来讲,县一级在国家政权结构中起着连接上下级的纽带作用,是促进经济发展、保障人民生活及国家长远发展的基础。(1)县级人大代表作为人民群众的代言人,他们大多来自基层一线,由选民直接选出,更能反映老百姓的愿望和诉求,同时,能够更好地向人民群众宣传党和国家的方针政策。由此看来,提升县级人大代表履行职责的能力,对维护和完善人民代表大会制度,发展社会主义基层民主政治十分重要。文章选取甘南州迭部县人大代表为研究对象,通过整理收集到的官方数据及相关访谈调研对迭部县人大代表的履职现状和履职能力状况进行了研究。经研究发现,县级人大代表在政治活动能力、社会活动能力及联系选民能力等方面存在着不足,并对县级人大代表履职能力未能充分发挥的原因进行了分析,基于以上研究,笔者从四个方面提供了提升县级人大代表履职能力的思路。一是要严格把关,严格执行人大代表的选举程序,这是提高其履行职责能力的前提;二是提高代表的整体素质,这是促进其有效履职的主要手段;三是优化履职环境,为代表提高履职能力提供全面保障;最后,加强监督,增强代表履行职责的外部强制力。
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