随着经济全球化与区域经济一体化的程度不断加深，附着于人才载体的技术和知识开始流动。国家、地区之间的竞争表现为以经济和科技为代表的综合实力的竞争，而掌握先进知识和技术的高素质人才也就成为国家和地区经济发展的强劲支撑。由此，国家、地区持续发展的竞争能力关键在于其人才的竞争力，人才竞争力成为国家和地区发展的重要关注。本文基于对人才概念、标准、类型及人才竞争力评价指标体系的文献分析，通过专家咨询法，确定了人才资源竞争力、人才效能竞争力及人才环境竞争力3个一级指标，人才资源数量、人才资源质量、经济贡献、政策环境等9个二级指标，其中，人才资源数量包括6个三级指标，人才资源质量包括4个三级指标，人才资源结构包括4个三级指标，经济贡献包括2个三级指标，科技贡献包括3个三级指标，经济环境包括4个三级指标，生活环境包括6个三级指标，文化环境包括3个三级指标，政策环境包括4个三级指标，共36个三级指标，构建人才竞争力评价指标体系；运用德尔菲法和层次分析法确定各层级指标权重，建立了人才竞争力评价模型。其次，查找《中国城市统计年鉴2013》、《内蒙古统计年鉴2013》、《呼和浩特市统计年鉴2013》、《包头市统计年鉴2013》、《鄂尔多斯市统计年鉴2013》等的数据，确定人才资源、人才效能、人才环境中经济环境、生活环境、文化环境下设三级指标数据，并汇集呼包鄂三个城市反映人才吸引、人才激励、人才流动、人才产权制度的政府文件，从程度上判定人才环境中政策环境的三级指标差距。再次，运用综合指数法，计算人才资源竞争力指数、人才效能竞争力指数、人才环境竞争力指数及人才竞争力综合指数。最后，数据模型计算结果人才资源竞争力指数呼市第一，人才效能竞争力指数包头第一，人才环境竞争力指数包头第一，人才竞争力综合指数呼市第一。由此，讨论在人才资源、人才效能、人才环境方面存在的呼包鄂三个城市间的差距。本文通过构建城市人才竞争力评价模型，认识呼包鄂三个城市在人才资源、人才效能、人才环境方面的人才竞争力，以期三个城市间从政府管理角度相互学习与借鉴，共同提升城市的人才竞争力。