为降低国际市场波动对国内经济的冲击，保持对外贸易的稳步发展，政府往往需要通过政策手段对市场进行干预。出口退税政策是国家为了鼓励外贸（出口）行业发展而制定的基本税收政策。出发点为：参与国际市场竞争，增强国内产品竞争能力，扩大出口创汇水平。主要措施为：退还出口产品已纳国内税（增值税、消费税），保证本国产品以不含税价格进入国际市场。　　中国加入WTO以来，国际贸易发展迅猛，进出口行业迎来发展机遇，国内经济发展对世界经济发展的影响力越来越大。随着经济全球化、一体化趋势的不断增强，提高国内产品竞争优势，保护国内优势产业发展，促进国内经济结构调整成为各国经济发展的内在要求，各国政府普遍重视出口退税政策的制定和实施。　　现阶段，出口退税制度已成为我国宏观经济调控的重要组成部分，成为我国重要的财税制度和贸易制度，对促进我国出口产品向高附加值、高科技含量转变具有指导意义。根据研究统计，我国自实施出口退税制度以来，出口退税率提高一个百分点，出口企业利润就相应增加一个百分点，外贸出口总量相应增长4个百分点。增长1个百分点的外贸出口额，对国民经济的增长的贡献率能达到20％左右。由此可见，出口退税政策不仅是一项财税贸易制度，而是与国家经济发展密切相关，能够影响整体经济社会发展的重要调控工具，必须引起政策制定者及执行者的高度重视。　　为适应我国经济发展要求，出口退税政策历经多次调整，从实施效果看，基本能够满足我国外贸行业发展需要。然而，国内外经济形势变化迅速，相关政策实施稍显滞后，同时，现有政策在执行过程中，也暴露出诸多问题，一定程度上影响了政策调控效果。　　本文从实证分析的角度出发，选取东营市为实例代表，对东营市出口退税整体情况及具体出口企业退税政策效果进行分析，通过研究政策的执行情况、分析执行过程中影响效应发挥的具体因素、查找政策失效原因等方面入手，了解政策执行的实际情况，发现政策执行中存在的问题，在出口退税制度建设、日常管理机制优化、防控骗税体系建设等方面提出相应的建议，为“新常态”下完善出口退税政策体系，实现出口退税政策效应最大化，促进外贸（出口）经济的健康发展提供参考依据。　　总之，我国出口退税政策体系需要逐步完善，政策执行力度需要不断加强，只有谋划好体系建设，提高政策执行成效，才能最大限度的发挥出口退税政策的作用，才能在日益激烈的国际竞争中站稳脚跟，为我国经济健康平稳发展贡献力量。