农业生产管理粗放,制约了产业的良性发展,同时,消费者更加关注农产品质量和安全性,不同消费者对农产品提出更多的个性化需求,深入推进农产品供给侧结构性改革成为农业产业发展的重要方向。烟叶产业作为农业产业先行者,2013年引入精益生产的理念。本研究以湖南郴州市烟叶产业作为研究对象,以湖南郴州市烟区现状分析为基础,通过生产效率全要素分析找出精益改进的问题,运用精益生产和质量管理的相关理论知识,对湖南郴州市烟叶生产关键问题以实证案例展开诊断分析和改进,最终提出对策与改进路径建议。本文主要研究内容和结论如下:（1）采用文献调研、问卷调查和实地走访等方式,完成湖南郴州市烟叶生产区域生态资源、劳动力资源和产业发展概况调查分析,并对烟叶产业发展的优势与精益管理中存在主要问题做出比较研究。结果显示,湖南郴州种烟生态条件适宜,年平均气温17.6℃,年日照时数1290.3h,年日平均气温＞20℃持续日数148d,年降水量1697mm,年产烟叶5×10~4t。湖南郴州烟叶产业精益管理存在如下问题:（1）烟农队伍老龄化现象较为严重,2019年种烟农户较2017年减少4834户,降幅达28.1%。（2）专业化服务能力弱,精益管理技术到位率低。（3）机械化作业程度不高,精益管理技术存在升级空间。2019年调查的32个生产环节中19个环节采取人工作业方式,占60.6%。（4）政策性收购价格难以突破,烟农产业相对收益下降。现金收益从2012年的24518.1yuan/hm~2减少到2019年的9231.2 yuan/hm~2,下降幅度极为明显,年均减少8.91%。（2）结合湖南郴州市当地的生产实际情况,采用基于数据包络分析的Malmquist指数方法、C-D函数结合索洛余值方程和产出导向的方法,完成全要素生产测算、生产率年际间波动性和成本收益分析,同时采用Front 4.1软件完成随机前沿分析（SFA）,找出显著的环境因素。结果显示,湖南郴州烟叶生产总成本的年平均增长幅度11.1%,土地成本对烟农现金收益存在显著的负作用。烟草种植总成本中占比最大的为人工成本,其在2012—2019年间占比高达46.1%～70.5%。2012—2019年,湖南郴州市烟草农业技术进步指数年平均增长率为10%,年均纯技术效率和规模效率没有明显变化。提高湖南郴州市Malmquist生产率指数最有效的措施是提升纯技术效率,技术服务支持是有显著影响的环境因素。研究结果为后续生产管理技术改进提供依据。（3）针对影响纯技术效率的关键问题,运用质量管理的方法,开展生产技术服务模式、农业投入品和提升技术到位率等精益改善实证研究和探索。具体研究结果如下:通过开展“改善烟叶生产技术服务模式”精益改善实践,节约外包费用753.80万元,解决了烟叶生产技术服务外包费用高、外包用工风险大的问题;通过开展“减少烟田地膜使用量”精益改善实践,实现了2017年、2018年地膜用量分别减少294.00吨和424.34吨,解决了烟田“白色污染”问题,环保效益显著,同时年均新增经济效益892.79万元;通过开展“新型烤烟育苗假植营养土的研制”质量管理实践,解决了传统烟草两段式育苗营养土质量不稳定、污染环境和病毒侵染加剧等问题,2017年新型烤烟育苗假植营养土覆盖面积748.00公顷,烟农收益增加203.10万元;通过“降低烟草大田期主要病虫害发生率”质量管理实践,提升植保技术到位率,有效控制了烟草病虫害发生规模,2017年同比减少烟农经济损失949.51万元;开展“降低烟叶专业化植保作业成本”,解决了南方丘陵烟区烟叶植保作业效率低、成本高、用工难等问题,2018年植保作业效率提升538.90%,节约植保成本346.86万元。2018年湖南郴州市因设备运行故障造成烤坏烟56房,是2017年同期的25.69%,远低于事先制定的目标。以上研究和实践取得了较好的经济效益、社会效益、环保效益。综上,针对湖南郴州烟叶产区现状、投入产出中存在的主要影响因素和实证分析效应验证结果,提出以制度创新为抓手,创新精益管理措施,提出与农业相关的烟叶精益生产实施路径建议。