【摘 要】
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濮阳县属于河南省省级贫困县,在脱贫过程中面临着贫困人口多,脱贫难度大的现实问题。在精准扶贫初期,濮阳县根据本地的主要贫困发生情况,为贫困户引入扶贫小额信贷政策帮助贫困户实现自主能动脱贫。该政策2016年在当地实施以来,受到众多贫困户的“青睐”,申请贷款人数逐年递增,扶贫小额信贷政策已经成为贫困户当中的“金牌”扶贫品牌。也将当地政府以往“输血式”扶贫转为“造血式”扶贫,扭转了部分贫困户以往“等靠要”
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濮阳县属于河南省省级贫困县,在脱贫过程中面临着贫困人口多,脱贫难度大的现实问题。在精准扶贫初期,濮阳县根据本地的主要贫困发生情况,为贫困户引入扶贫小额信贷政策帮助贫困户实现自主能动脱贫。该政策2016年在当地实施以来,受到众多贫困户的“青睐”,申请贷款人数逐年递增,扶贫小额信贷政策已经成为贫困户当中的“金牌”扶贫品牌。也将当地政府以往“输血式”扶贫转为“造血式”扶贫,扭转了部分贫困户以往“等靠要”的不良脱贫思想,提高了濮阳县贫困户的脱贫质量。通过研究濮阳县扶贫小额信贷在农户视角下所产生的绩效,以提高政府对于扶贫小额信贷政策的重视程度,确保扶贫小额信贷政策稳固发挥在贫困户自主能动脱贫过程中产生的扶贫帮扶作用,激发贫困户内生发展动力,实现濮阳县贫困户真脱贫、脱真贫。本文分析的是扶贫小额信贷注入到贫困户脱贫增收过程中所产生的绩效。笔者在多种渠道了解濮阳县扶贫小额信贷的宏观发展情况后,对濮阳县的整体贫困概况、扶贫小额信贷在当地的发展、实施概况进行了相应的阐述。通过实地走访调查,对不同类型的农户使用扶贫小额信贷对家庭脱贫增收所产生的效果进行阐述性分析。通过Logit回归和PSM倾向得分匹配法,利用定性分析和定量分析相结合的方法,确定了濮阳县贫困户使用扶贫小额信贷具有的绩效结果。根据当地实际宏观环境和笔者调研所获案例,分析影响当地贫困户使用扶贫小额信贷所产生的绩效进一步提升的主要宏观限制因素。研究结果表明,扶贫小额信贷作为普惠式的扶贫政策,对于激发贫困户内生发展动力,实现自主能动脱贫增收的作用是显著的,但该政策在发展实施的过程中依然面临一定的问题。在绩效发挥环节,贫困户违约使用贷款资金问题、贷款到期后贫困户难以偿还本金给贷款银行造成坏账风险问题、贫困户自身资源禀赋较差导致资金使用效度较低问题等;在绩效提升环节,区位交通建设较不完善问题、产业信息流通较不对称问题、村两委成员素质不高和帮扶责任人相关产业经验较为缺乏问题、就业培训形式化及可持续化问题等,需要濮阳县政府加紧改善。为进一步保障贫困户通过扶贫小额信贷政策实现脱贫增收以及实现扶贫小额信贷绩效进一步提升,笔者根据相关研究结论提出了五点建议:(1)加强宣传,提高贫困户正确的贷款意识(2)加强引导,树立贫困户正确的贷款使用方式(3)加强培训,提高贫困户的自身技能文化素质(4)创新扶贫小额信贷政策体系,促进该政策所发挥的普惠力度(5)改善当地宏观限制因素,进一步提高绩效结果。
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