多中心视角下农村生态环境安全治理研究

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随着国家在农村资金、政策等方面的倾斜,农村经济得到快速发展,但农村在发展过程过于急功近利,忽视“绿水青山就是金山银山”,只盲目追求经济发展,导致农村生态环境急剧恶化。农村生活垃圾的随意堆积、农村生活污水的随意排放、畜禽养殖业的分散养殖模式、农业生产造成的面源污染以及企业的粗放式经营发展,加重了农村生态环境的压力,造成生态环境与经济发展之间的不平衡,威胁到村庄的可持续发展,与生态宜居的乡村建设目标要求相背离。如何解决生态环境安全问题,修复生态环境自我恢复能力,保障人居生态环境安全,维护农村经济可持续发展,成为当下难题。如何高效治理农村生态环境安全问题,则成为本文研究的重点。研究通过参考国内外相关研究成果,对比分析发现单一治理模式存在的不足,明确多中心治理理论对解决当下农村生态环境安全问题的现实意义。通过走访发现,M村整体生存和发展所需的生态环境处于亚健康状态,居民生活产生大量的生活垃圾以及生活污水得不到有效处理,农业生产造成的面源污染问题得不到合理解决,企业追求经济效益忽略环境效益的现象仍未得到重视。在这些现状背后,存在以下四个方面的问题:M村生态环境安全治理的法律体系不健全,居民对于农村生态环境安全认知程度不足,生态环境安全治理缺乏有效监管,生态环境安全治理资金匮乏。深究问题背后的原因则是由于生态环境安全治理缺乏系统规划,农村居民主人翁意识弱化,农村基层组织监督不力,企业过分追求经济效益。农村生态环境安全存在一系列问题,单单依靠政府的力量无法完成,因此应该发挥政府在生态环境安全建设中的主导作用,调动广大农村居民参与生态环境安全建设的积极性,加强农村基层组织对生态环境安全建设的监督力度,建立以市场为主体的生态环境安全预警与修复机制。从多元治理的角度出发,以政府为主导,发挥市场、基层自治组织和人民群众的积极作用,保障农村生态环境安全,建设更加美好的社会主义新农村。
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