随着社会经济的快速发展，水、土地、能源、矿产等资源日渐不足。为了协调经济发展与自然资源间的平衡关系，实现人与自然的和谐，作为公共资源的掌握者，公共利益的维护者--政府有着不可推卸的重要职责。目前，学者们普遍从政府自身角度出发，探求政府内部管理活动中资源节约的路径选择。但是，建设节约型政府不仅是政府内部的节约行动，更是一个推动其他节约主体节约资源的过程。由此，本文运用多学科知识和方法，从治理和善治视角出发，探讨节约型政府的含义与特征，在政府与企业、公民的互动中探寻节约型政府建设的道路。　　 本文的主要结论是：节约型政府是按照法定原则和程序建立起来的充分体现人与自然和谐理念，并且以尽可能少的自然资源消耗获取最大公共利益的组织机构体系。有效、有限、民主、法治、责任、透明是节约型政府的特征。在治理与善治视角下，节约型政府建设体现出了政府善治的要求，而善治理念又为节约型政府建设指明了方向。在与节约型企业、节约型公民互动过程中存在诸多问题：地方保护主义、经济政策的局限性、技术创新与推广困难、公民节约意识薄弱、消费行为不合理，环保民间组织发展不完善。面对存在的问题，节约型政府需要完善政府政绩考核、加强企业节约资源的基础工作、鼓励技术创新、发挥行业协会的服务功能、提高公民节约意识、保障公民参与以及发展环保民间组织。　　 本文的创新点在于：第一，从特定理论视角出发，阐明了节约型政府的独特内涵、特征以及与治理、善治理念的内在联系。从理论上丰富节约型政府的研究内容，在一定程度上推进了节约型政府理论研究的更加深入。第二，分析了节约型政府与节约型公民、节约型企业的互动关系，并针对具体问题提出了相应对策，为寻求有中国特色的节约型政府建设路径做出了尝试性的探索。