土地出让金收入使用及管理的优化研究

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随着我国经济社会快速发展,地方政府为谋求城市扩张,通过经营土地,积累了大量建设资金。根据财政部公布的数据显示,2013年全国土地出让金收入达4.13万亿元,已占地方政府性基金收入的86%,成为其主要收入来源。土地出让金制度的建立,盘活了土地资源,提高了土地资源利用率,有利于改进和调整产业结构,扩大就业渠道,满足人民群众日益增长的物质和文化需求。但是,我们也清楚的看到,土地出让金收入使用及管理还存在的许多制度缺陷、机制障碍和管理漏洞,亟待进一步研究优化,以充分发挥土地出让金制度优势,促进经济社会全面、和谐、持续、健康发展。根据国家审计署统一布署,2014年在全国开展以土地出让金征收、使用、执法为主要内容的审计工作。AB市根据省人民政府有关文件精神,组织有关部门(单位)从土地出让金收入使用及管理制度健全、管理规范、工作绩效、问题整改等方面进行了自查自纠,在此基础上,AB市审计局组织力量开展了土地出让金收入使用及管理专项审计调查,积极做好全国性土地出让金审计准备工作。本人在实践导师指导下,全程参与了这一专项审计调查工作,并以此为素材,拟题土地出让金收入使用及管理的优化研究,作为学位论文。本文运用理论分析和案例分析相结合的方法,首先梳理了国内外相关文献,其次从土地出让金与专项审计调查相关概念入手,理清了土地出让金及其土地出让金法律制度、专项审计调查及其特征,阐述了AB市开展土地出让金收入使用及管理专项审计调查的意义,介绍了AB市土地出让金收入使用及管理专项审计调查方案和实施情况,然后,以专项审计调查情况为素料,归拢了AB市土地出让金收入使用及管理存在的主要问题,发掘了存在问题的深层次原因,在此基础上,提出了优化土地出让金收入使用及管理的若干对策建议,以期为完善我国土地出让金制度做出贡献。
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