石油是中国的第二大消费能源,是确保国家安全和国民经济平稳发展的重要战略性资源,但是中国68.53%的石油却需要从国外进口,中国也成为仅次于美国的第二大石油进口国,而且石油对外依存度可能还将进一步攀升。高石油依存度使得中国的能源安全乃至国家安全存在风险,面临威胁。一旦国际形势不稳定,中国石油进口可能被中断,对中国造成威胁。石油进口安全是指国家以合理的价格获得稳定不间断的石油供应、能将石油安全运送到国内、并能预防和抵御各种风险和威胁的状态。其衡量指标含供应安全、运输安全和价格安全三个维度,三个维度下具体包括8个要素:石油进口来源集中度、主要油源地的稳定性、中国与主要油源地外交关系的稳定性、石油输运能力、石油码头的接卸能力、保护海上运输安全的能力、保护陆上管道运输安全的能力和国际石油的议价权。中国石油进口的供应安全度较高,通过分析2011-2016年中国石油进口来源数据发现,进口来源集中度低,进口来源分散;通过分析2010-2015年主要油源地的石油产量和石油净出口量数据变化,发现石油产量和出口量保持稳定;主要油源地的政治状况也较稳定,中国与主要油源地外交关系良好。中国石油运输安全度较低,通过分析中国超大型油轮的数据发现,海上运输存在的问题有超大型油轮数量少,运力不足,海上航线途经的霍尔木兹海峡和曼德海峡存在地缘政治风险,缺乏关键海域的制海权;陆地石油运输方面,中缅原油管道面临的地缘政治环境较为恶劣,管道的维修保护能力较低。中国石油的价格安全度极低,存在的问题主要是国际石油议价权低,规避价格风险的能力低。解决中国石油进口存在的风险和问题,首先,中国应在国家层面认知到石油进口安全的重要性,从国家战略、制度和政策等方面提供方向指导和支持。其次,对三个维度的具体风险,采取针对性的措施。针对供应维度的风险,主要的解决措施包括:第一,强化中国的石油外交力度,深化与油源国的友好合作关系;第二,寻找新的石油进口来源,提高多元化程度;第三,增加中国的战略石油储备。针对运输维度的风险,主要的解决措施包括:第一,建造新的海运油轮,提高国油国运比例;第二,提高中国海军和空军的远洋护卫能力;第三,运用联合国的力量保护霍尔木兹海峡和曼德海峡等关键海域;第四,积极推建管道应急维修政府间合作机制,并将管道安全纳入到现有的区域合作框架中。针对价格维度的风险,主要的措施有:第一,加快中国石油工业体制的市场化建设;第二,改革中国的成品油定价机制,以市场定价为主,政府调控为辅;第三,建立石油期货交易市场,完善相关法律法规;第四,推进人民币的国家化。