基层政府公职人员工作负担过重的影响因素及对策研究 ——以山东省Z区X镇为例

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基层政府是最接近农村群众的政府,是国家治理体系的基础。受各方面因素的影响,基层政府公职人员长期处于工作负担过重的状态之中,对基层公职人员身心健康,对基层政府的公信力的维护,对社会的和谐稳定等造成了危害。党中央将2019年确定为“基层减负年”,体现出了党中央对基层的真正关心,也反映出了基层政府公职人员工作负担过重的问题已经比较严重。要通过各方的共同努力,采取有针对性地对策,才能缓解基层政府公职人员工作负担,使基层工作重回健康、有序的状态。本文在查阅相关文献、进行实地调研的基础上,对基层政府公职人员工作负担过重的表现、危害以及影响因素进行了分析,将基层政府公职人员工作负担过重的影响因素划分为上级政府领导问题、政府激励不足问题、乡镇工作属性问题、人员岗位配置问题、乡镇工作氛围问题五个方面。参考相关文献所用调查问卷后,在导师的指导下编制了山东省Z区X镇政府公职人员工作负担情况调查问卷,进行了发放与回收,共收回有效调查问卷101份。在汇总调查问卷的有效数据后,对所设计调查问卷的信度和效度分别进行了检验,检验结果显示调查问卷有较高的信度和良好的效度。运用SPSS软件对调查数据进行了分析,发现调查对象感觉自己的工作负担过重是基本符合的,人口统计变量对工作感受没有显著影响;调查对象对工作负担过重造成危害的认知是基本符合的,人口统计变量对工作负担过重的危害没有显著影响;人口统计变量对调查对象工作负担过重没有显著影响;工作相关因素均对基层政府公职人员工作负担过重有显著影响,影响程度从高到低依次为各级领导工作问题、人员岗位配置问题、乡镇工作氛围问题、乡镇工作属性问题、政府激励不足问题、收入人员分配不公问题,且工作相关因素与工作负担过重呈显著正相关。最后,根据实证研究结果,从科学合理划分政府间事权、纠正形式主义问题、合理进行人员调配、完善对公职人员的激励机制、营造良好的工作环境五个方面提出了缓解基层政府公职人员工作负担过重现状的对策。希望能通过各方面共同努力,使基层政府公职人员的工作负担过重的问题得到有效缓解。
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