水是生命之源。长期以来,水资源短缺一直是制约中国城市发展的主要因素。近年来,水污染事件的频繁发生,引起了人们对供水行业不断的质疑声,同时,供水企业作为具有公用事业性质的企业,处于水价上涨困难和成本不断攀升的两难境界。由于水的特殊性,我国大多数供水企业为国有控股性质,其中又有35%左右的供水企业在财务状况上表现为连年亏损,M自来水公司就是存在这样问题的一个国有供水企业。那么,在面临当前中国的水价并不能由供水企业自主决定的实际情况时,为了改善供水企业财务亏损的窘境,成本控制就自然而然地成为了供水企业日常管理的重点,也成为了影响供水企业发展的关键因素之一。本文将围绕M自来水公司的成本管理这一主题,首先,介绍M自来水公司的基本情况,如发展现状、经营情况和财务状况等,提出其在成本管理工作中的面临的问题,如:全员成本管理意识弱、成本信息不能满足全面成本管理的需求、成本管理工作效果甚微。接下来,以全面成本管理的思想为指引,分别从纵向即目标制定和激励约束不到位、横向企业成本控制环节单一、成本管理方式方法落后以及企业所面临的成本管理环境脆弱四个方面分析造成M自来水公司成本管理问题的深层次原因。最后,从目标制定和激励机制的优化、成本管理环节的拓展、成本管理方式方法的改进提出了可借鉴的建议,并且为了保障其成本管理工作的高效进行,分别对M自来水公司的成本管理内外环境,包括技术环境、人资环境、资金环境以及外部环境,提出了优化建议,以期为其成本管理改进工作奠定坚实的基础。同时,本人也希望文中所提的建议不仅是对M自来水公司成本管理改进所提的建议,而且也对类似于M自来水公司这样的国有供水企业提供一些具有实际指导意义的理论依据和成本管理改进思路,以求能够促进供水行业成本管理工作的改善,在早日扭转亏损局面的同时提高其整体的服务水平和服务质量。