地方政府工程建设项目审批过程中存在的问题及对策研究 ——以R市L区为例

来源 :曲阜师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:weiandlu
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目前,我国正处在经济高速发展阶段,经济总量的增长离不开能够产生具体效益的优质项目,为更好的服务项目能够更加快速的完成建设任务,各个地方的政府正在着力实施工程建设项目方面的行政审批制度改革,优化工程建设项目审批,实行简政放权,全面优化营商环境。长期以来,工程建设项目审批因为审批全过程耗时长、事项往往串联审批、各信息系统之间缺少互联互通、重视事前审批忽视事中事后监管、中介服务不规范、审批标准不统一等问题,使得工程建设项目在审批过程中审批效率低下,减缓了工程建设项目落地的进度,提高了企业和政府的成本,制约了社会经济发展。虽然近年来工程建设项目行政审批改革取得了良好成效,但在审批过程中仍存在一些薄弱环节,进行工程建设项目审批过程中存在的问题及对策研究十分必要和迫切。此文以R市L区为例,围绕地方政府工程建设项目审批过程中存在的问题及对策进行分析,运用政府流程再造和服务型政府理论,通过分析现状、查找问题、分析原因、提出对策的整体思路方式,在对一些与之息息相关的重要文献梳理研究基础上,总结了工程建设项目审批过程中取得的成效,深入清理行政审批事项,减少审批前置条件,简化申请材料,规范审批事项,统一受理标准,实行并联审批,合理划分审批阶段,联合审图和验收,“并联审批、限时办结”;实行容缺受理以及信用承诺制审批,先进行审批,后续补齐材料,大幅缩短审批时限,提高办事效率。通过访谈等方法梳理了在审批制度上、审批权限上、审批流程上、审批监管上、审批平台上、审批理念上等存在的问题,旨在找出优化地方政府工程建设项目审批,提高审批效率,缩短审批时间的方法。此文从审批权限再造、审批模式再造、审批平台再造、审批监管再造、审批理念再造方面提出相关建议,包括争取从上到下的审批权限和事项的下放、实施行政审批事项标准的梳理、推行行政审批网上办理、构建中介机构信用体系、树立需求导向服务意识等,实现审批过程优化和再造,科学合理高效的进行工程建设项目审批。R市L区行政审批服务局作为相对集中行政许可权改革的产物,承担着行政审批制度改革的重要使命,对行政审批局工程建设项目审批现实情况进行调查和研究,为工程建设项目方面的行政审批改革提供一个较为完善、完备的样本,将对其他地方政府工程建设项目审批过程的优化产生一定的积极作用,也有助于弥补相关理论研究的不足。以行政审批服务局工程建设项目审批为切入点的研究可有效丰富相关理论研究和工程建设项目方面行政审批制度改革的素材库,为优化工程建设项目行政审批提供与时俱进的参考依据。
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