我国自1999年步入老龄化社会,老龄化速度快且情况日益严峻,未富先老的国情之下,养老问题已经成为重要难题。我国正在形成“9073”的养老格局,即老年人居家养老、社区托老、机构养老的比例分别是90%、7%、3%。社区在城市老年人的晚年生活中是重要的载体,在构建我国居家养老体系中起着关键的作用,完善社区养老设施,有助于完善居家养老,对实现老年人日趋多样化、差异化的养老服务意义重大。本文基于供需关系适配的角度,首先分析了老年人的养老需求,对郑州市老年人养老需求进行了实地问卷调研,又运用可视化的知识图谱工具(Cite Space、SPSS、Ucinet、Pajek)进行数据挖掘,提取学者们对城市老年人养老需求的关键词,把学者对于养老需求的研究热点和趋势同对老年人养老需求的实地调研相结合,分析其相同点和不同点,得到更有专业性、多元性、前瞻性的养老需求。而后对郑州市部分社区现有的养老设施(馨家苑城东路社区服务中心、郑州天伦家园电缆社区老年日间照料中心、晚晴锦艺城社区日间照料中心、晚晴养老海森林社区日间照料中心)供给现状进行调研,通过调研社区实际配建情况与河南省地方性标准《社区居家养老服务规范》对比,发现现有的社区养老设施所提供的生活服务、文化服务、医护服务都存在着不同程度的短缺。通过分析养老设施的需求和供给差异情况,从政府、社区、家庭、社会组织四个维度去分析影响供给的因素,基于以上层面的研究得出了郑州社区养老设施存在着供给能力不足、存在供需不均衡的现象,主要体现在供需差异的数量不满足、使用者差异化的结构不匹配。针对供给能力不足、供需不平衡等问题,在供给侧战略的大形势下,针对郑州市社区养老服务设施建设,结合公共产品和公共服务的供给模式,建议采用PPP(Public-Private-Partnership)模式。首先对PPP模式的发展做了阐述,如PPP的概念、种类及应用推广,就社区养老设施建设采用PPP模式的适用性做了分析,从完善政策、如何运作、现有项目库的运作模式、养老设施的配套安排四个方面,研究了PPP模式下社区养老设施的运作模式。最后促进社区养老设施建设运用PPP模式从以下五方面提出了建议:健全扶持制度及监管体系、建立合理的绩效考评机制、不同项目选择合理的PPP模式、培养专业化水平的养老服务人才、采用“互联网+”与PPP模式结合共建智慧养老。