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我国法院和检察院正面临着史无前例的刑事案件激增时期。刑事案件数量将会继续攀升 ,现实的情况产生了使刑事案件分流 ,以减轻审判压力的客观要求。综观世界各国的立法和实践经验 ,各国在刑事案件的审前程序都有各种各样的分流措施 ,而对不起诉制度的改革和对检察官自由裁量权的完善则不失为目前切实可行的、使案件得以分流的有效办法