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摘 要： 高等学校的筹资与扩建是一项耗资巨大的工程，如果没有相应的资金投入，就很难得到发展。本文从企业筹资的视角来看高校的筹资问题，具有重要的理论和现实意义。
关键词： 高校 企业视角 筹资扩建
一、前言
随着社会主义市场经济的发展，为了提高办学水平，实现学科优势，增强在校群中的竞争优势，高校都把扩建视为一项巨大的工程来做，但是相应的资金投入十分庞大。虽然资金并不是高校发展的唯一决定因素，但高校办学资金的数量在很大程度上决定了高校的发展速度。事实上，高校发展中所遇到的许多问题都可以从经费不足中找到原因。一直以来，许多学者也都在研究通过何种渠道，低成本、快速地筹集到扩建所需的资金。本文从企业筹资的角度来分析高校的筹资扩建，目的是从中得到相关经验，运用于高校筹资的实践中去，这对于高校的长远发展具有十分重要的意义。
二、企业筹资的相关问题
企业在生产投资过程中所需的资金，可以从多种渠道，用多种方式来筹集。不同来源的资金，其使用时间的长短、附加条款限制的大小、财务风险的高低、资金成本的高低都不一样。企业在发展过程中需要什么样的资金，这些资金怎么配合，都要进行综合考虑。企业的资金总体上可以分为三种类型，即自有资金、负债、对外增加的股权资金。就进行筹资而言，同样有对应的三种途径，即减少资本积累用于投资、银行贷款、发行股票或债券。当然对应于不同的筹资方式要综合考虑企业实力、承担风险能力的大小、信用等级等因素。高校筹资所考虑的因素虽然有些不同，但可以借鉴其经验，灵活运用到高校筹资扩建中去。
三、高校筹资的条件分析
（一）有利条件
1.国家与民众支持。我国是一个十分重视教育的国家，“百年大计，教育为本”，这充分表明了我国对教育的重视程度，不仅仅国家重视教育，老百姓也都有“再苦不能苦孩子，宁可砸锅卖铁，也要让孩子上学”的意识。由此可以看出不论是国家还是老百姓都对教育非常重视，这给高校的发展提供了非常有利的外部环境。
2.国家确立的工作目标也有利于高等教育的发展。我国的“十一五规划”纲要第28章中就明确提出优先发展教育：“加大教育投入，保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%，并鼓励社会各界捐资助教。继续实行助学贷款，健全面向各阶段学生的资助制度，完善贫困家庭学生助学体系等。”这充分表明了国家在确立工作目标过程中对教育的重视。
（二）不利条件
1.法律、法规不配套，教育经费投入的法律规定得不到有力执行。中共中央国务院早在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中就明确提出，要“逐步提高国家财政性教育经费支出，使其占国民生产总值比例达到4%”。然而实际情况是2002年的比例为3.41%、2003年为3.28%，与法定的比例还有一定差距，而且比例连续几年不断下降，更不利于国家将其余的资金优先安排在教育方面。
2.财税改革、银行贷款也导致教育筹资的渠道变窄。最明显的例子就是1994年税制改革后，校办产业的减免税逐年减少，国家对校办产业的减免税无法真正用于教育，大多被截留在校办产业。另外，现行的税收法规规定：企业单位和社会公民捐赠于教育的资金不能在税前开支，这就在一定程度上抑制了社会个人和企业单位积极投身办学、捐资助学的热情。再加上2004年我国开始实行宏观调控的经济政策，改变了投资方向，使得高校从银行取得贷款的可能性变得更小。
四、汲取企业的经验教训，高校的可行筹资办法
基于以上的筹资限制，高校必须根据自身情况和外部环境，建立新的筹资理念，结合企业的筹资方法，多渠道进行筹集资金，为其自身的发展提供动力。除银行贷款、国家拨款等方法筹资外，高校还应该从以下几方面来获得所需资金：
（一）发挥资金时间价值的作用
从这个层面上来讲，就要求加强对学生所缴纳的学杂费的管理与运用。高校可以将学生缴纳的学杂费的一部分用来填补办学成本的不足，并对本校的科研强项及其他省、国家级支持的项目和学费的结构进行调整，提高高校总的资金库存。另外就是把握好学生奖学金的发放时间。高校的奖学金受众面广，资金总额很大。特别是国家发放的助学金、奖学金等，高校可以分批发放给学生，在保证学生的可用性的同时把剩余资金存入银行生息。
（二）邀请其他教育机构及企业参与进来
高校和企业可以在多方面开展合作，以实现各自目标收益的最大化。在高校与企业、高校与高校的合作中，可以是企业提供设备、资金等要素，也可以是甲校提供暂时闲置的动资产来帮助乙学校，同时高校以培养企业所需的专业知识型人才为合作条件，并提供配套服务，或对兄弟高校给予教育上的支持等。这样的多方合作，不仅能低成本地解决学校资金、设备短缺问题，而且高校能为学生扩大就业的渠道，而企业又能得到所需的专业人才，并能提高高校的知名度，是一种很好的筹资方式。学校还可以与国外教育机构合作，一方面可以引进国外优质的教育资源，发展我国高等教育事业。另一方面又可以给学生创造出国留学的机会，同时可以加强国际的交流与合作，提高高校的国际知名度。
（三）利用内部借款来筹集资金
企业面向内部职工进行负债式融资和股权式融资，是获得所需资金的重要方式之一。高校规模一般很大，教职员工很多，特别是一些老教职员工，工作多年积攒了很多的积蓄。虽然在我国现行法律、法规下，内部集资行为处于合法的边缘状态，但是完全可以通过正规手续、经法律批准而实现。例如，高校因需要建设教职工住房，完全可以先要求入住的教职工预付一小部分款额，待工程竣工后，按照所付款额的多少等条件分配住房。虽然这样不能完全筹集到所需的资金，但却可以减轻缺少资金的程度。因此，要利用企业内部集资的方法结合高校的特点来集资，使其成为解决资金难题的一种重要途径。
（四）有偿转让高校的部分资产
有偿转让高校的部分资产只是其资产的存在形态发生了变化，并不损害资产本身。高校可以通过各种形式将闲置不用的资产进行拍卖，以旧资产换取新资产。高校通过此种途径可以把固有的、不用的资产放到市面上通过拍卖方式来获取资金，或者是换取其他需要的资产来筹集新校区建设所需资金和设备。例如转卖老校区，将其改为商品房；出让出租学校闲置资产，等等。这样一方面能使资源得到合理的利用，另一方面还能解决一部分的资金问题。据有关统计资料显示，辽宁省有31所高校正在进行校园扩建，其中通过以旧换新直接取得34.4亿元，这相当于再造了8所万人大学。
（五）利用融资租赁方式购买所需设备
企业在资金不足又要购买设备的情况下，通常会选择融资租赁方式，这样企业一方面能立即获得所需资产，又不必担心折旧问题，另一方面能缓解资金压力。采用融资租赁方式有很多的优点，它能立即获得所需资产，与银行贷款相比财务风险较小，而且能降低办学成本。高校在扩建过程中，同样需要大量的资产设备，高校使用的设备种类多，但利用率却不高，如采用融资租赁方式购买所需设备就能避免折旧率高、修理费用高、经济效益差等缺点。可见，利用融资租赁方式购买所需设备，可以降低办学成本，以较少的投资获得较大的收益，是值得高校选择的筹资扩建方式。
（六）利用出租式契约筹资
采取此种方式可以使双方均获益，将扩建项目交由出资方按建设标准和期限进行建设并承担建设费用，建成后将验收合格的工程移交建设单位。这样能有效地缓解高校扩建所需资金不足的压力，此种方式实质是把扩建工程的经营权交给投资方，是一种行之有效的筹资方式。例如，高校要扩建学生宿舍，就可将项目的经营权交给建设方，建设方自己出资完成，在该宿舍经营期内，所有住宿费用均由建设方合理收取，待规定的时间期满后，高校再将其管理经营权收回。从长远看，这不但能解决高校的资金困难，而且在建设方的经营期内，不用管理相应的资产，能减少一定的管理费用。
五、展望
随着我国对教育重视程度的不断加强，以及相关法律、法规体系的完善，高校筹资难的问题会得到更好的解决，笔者相信我国的高校将会得到更快、更稳、更健康的发展。
参考文献：
［1］昊永红.高校筹资研究［J］.交通财会，2000，（7）.
［2］胡小平.中小企业筹资［M］.经济管理出版社，2000.
［3］金浩.谈中小企业发展的财务战略［J］.上海会计，2003，（11）.
关键词： 高校 企业视角 筹资扩建
一、前言
随着社会主义市场经济的发展，为了提高办学水平，实现学科优势，增强在校群中的竞争优势，高校都把扩建视为一项巨大的工程来做，但是相应的资金投入十分庞大。虽然资金并不是高校发展的唯一决定因素，但高校办学资金的数量在很大程度上决定了高校的发展速度。事实上，高校发展中所遇到的许多问题都可以从经费不足中找到原因。一直以来，许多学者也都在研究通过何种渠道，低成本、快速地筹集到扩建所需的资金。本文从企业筹资的角度来分析高校的筹资扩建，目的是从中得到相关经验，运用于高校筹资的实践中去，这对于高校的长远发展具有十分重要的意义。
二、企业筹资的相关问题
企业在生产投资过程中所需的资金，可以从多种渠道，用多种方式来筹集。不同来源的资金，其使用时间的长短、附加条款限制的大小、财务风险的高低、资金成本的高低都不一样。企业在发展过程中需要什么样的资金，这些资金怎么配合，都要进行综合考虑。企业的资金总体上可以分为三种类型，即自有资金、负债、对外增加的股权资金。就进行筹资而言，同样有对应的三种途径，即减少资本积累用于投资、银行贷款、发行股票或债券。当然对应于不同的筹资方式要综合考虑企业实力、承担风险能力的大小、信用等级等因素。高校筹资所考虑的因素虽然有些不同，但可以借鉴其经验，灵活运用到高校筹资扩建中去。
三、高校筹资的条件分析
（一）有利条件
1.国家与民众支持。我国是一个十分重视教育的国家，“百年大计，教育为本”，这充分表明了我国对教育的重视程度，不仅仅国家重视教育，老百姓也都有“再苦不能苦孩子，宁可砸锅卖铁，也要让孩子上学”的意识。由此可以看出不论是国家还是老百姓都对教育非常重视，这给高校的发展提供了非常有利的外部环境。
2.国家确立的工作目标也有利于高等教育的发展。我国的“十一五规划”纲要第28章中就明确提出优先发展教育：“加大教育投入，保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%，并鼓励社会各界捐资助教。继续实行助学贷款，健全面向各阶段学生的资助制度，完善贫困家庭学生助学体系等。”这充分表明了国家在确立工作目标过程中对教育的重视。
（二）不利条件
1.法律、法规不配套，教育经费投入的法律规定得不到有力执行。中共中央国务院早在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中就明确提出，要“逐步提高国家财政性教育经费支出，使其占国民生产总值比例达到4%”。然而实际情况是2002年的比例为3.41%、2003年为3.28%，与法定的比例还有一定差距，而且比例连续几年不断下降，更不利于国家将其余的资金优先安排在教育方面。
2.财税改革、银行贷款也导致教育筹资的渠道变窄。最明显的例子就是1994年税制改革后，校办产业的减免税逐年减少，国家对校办产业的减免税无法真正用于教育，大多被截留在校办产业。另外，现行的税收法规规定：企业单位和社会公民捐赠于教育的资金不能在税前开支，这就在一定程度上抑制了社会个人和企业单位积极投身办学、捐资助学的热情。再加上2004年我国开始实行宏观调控的经济政策，改变了投资方向，使得高校从银行取得贷款的可能性变得更小。
四、汲取企业的经验教训，高校的可行筹资办法
基于以上的筹资限制，高校必须根据自身情况和外部环境，建立新的筹资理念，结合企业的筹资方法，多渠道进行筹集资金，为其自身的发展提供动力。除银行贷款、国家拨款等方法筹资外，高校还应该从以下几方面来获得所需资金：
（一）发挥资金时间价值的作用
从这个层面上来讲，就要求加强对学生所缴纳的学杂费的管理与运用。高校可以将学生缴纳的学杂费的一部分用来填补办学成本的不足，并对本校的科研强项及其他省、国家级支持的项目和学费的结构进行调整，提高高校总的资金库存。另外就是把握好学生奖学金的发放时间。高校的奖学金受众面广，资金总额很大。特别是国家发放的助学金、奖学金等，高校可以分批发放给学生，在保证学生的可用性的同时把剩余资金存入银行生息。
（二）邀请其他教育机构及企业参与进来
高校和企业可以在多方面开展合作，以实现各自目标收益的最大化。在高校与企业、高校与高校的合作中，可以是企业提供设备、资金等要素，也可以是甲校提供暂时闲置的动资产来帮助乙学校，同时高校以培养企业所需的专业知识型人才为合作条件，并提供配套服务，或对兄弟高校给予教育上的支持等。这样的多方合作，不仅能低成本地解决学校资金、设备短缺问题，而且高校能为学生扩大就业的渠道，而企业又能得到所需的专业人才，并能提高高校的知名度，是一种很好的筹资方式。学校还可以与国外教育机构合作，一方面可以引进国外优质的教育资源，发展我国高等教育事业。另一方面又可以给学生创造出国留学的机会，同时可以加强国际的交流与合作，提高高校的国际知名度。
（三）利用内部借款来筹集资金
企业面向内部职工进行负债式融资和股权式融资，是获得所需资金的重要方式之一。高校规模一般很大，教职员工很多，特别是一些老教职员工，工作多年积攒了很多的积蓄。虽然在我国现行法律、法规下，内部集资行为处于合法的边缘状态，但是完全可以通过正规手续、经法律批准而实现。例如，高校因需要建设教职工住房，完全可以先要求入住的教职工预付一小部分款额，待工程竣工后，按照所付款额的多少等条件分配住房。虽然这样不能完全筹集到所需的资金，但却可以减轻缺少资金的程度。因此，要利用企业内部集资的方法结合高校的特点来集资，使其成为解决资金难题的一种重要途径。
（四）有偿转让高校的部分资产
有偿转让高校的部分资产只是其资产的存在形态发生了变化，并不损害资产本身。高校可以通过各种形式将闲置不用的资产进行拍卖，以旧资产换取新资产。高校通过此种途径可以把固有的、不用的资产放到市面上通过拍卖方式来获取资金，或者是换取其他需要的资产来筹集新校区建设所需资金和设备。例如转卖老校区，将其改为商品房；出让出租学校闲置资产，等等。这样一方面能使资源得到合理的利用，另一方面还能解决一部分的资金问题。据有关统计资料显示，辽宁省有31所高校正在进行校园扩建，其中通过以旧换新直接取得34.4亿元，这相当于再造了8所万人大学。
（五）利用融资租赁方式购买所需设备
企业在资金不足又要购买设备的情况下，通常会选择融资租赁方式，这样企业一方面能立即获得所需资产，又不必担心折旧问题，另一方面能缓解资金压力。采用融资租赁方式有很多的优点，它能立即获得所需资产，与银行贷款相比财务风险较小，而且能降低办学成本。高校在扩建过程中，同样需要大量的资产设备，高校使用的设备种类多，但利用率却不高，如采用融资租赁方式购买所需设备就能避免折旧率高、修理费用高、经济效益差等缺点。可见，利用融资租赁方式购买所需设备，可以降低办学成本，以较少的投资获得较大的收益，是值得高校选择的筹资扩建方式。
（六）利用出租式契约筹资
采取此种方式可以使双方均获益，将扩建项目交由出资方按建设标准和期限进行建设并承担建设费用，建成后将验收合格的工程移交建设单位。这样能有效地缓解高校扩建所需资金不足的压力，此种方式实质是把扩建工程的经营权交给投资方，是一种行之有效的筹资方式。例如，高校要扩建学生宿舍，就可将项目的经营权交给建设方，建设方自己出资完成，在该宿舍经营期内，所有住宿费用均由建设方合理收取，待规定的时间期满后，高校再将其管理经营权收回。从长远看，这不但能解决高校的资金困难，而且在建设方的经营期内，不用管理相应的资产，能减少一定的管理费用。
五、展望
随着我国对教育重视程度的不断加强，以及相关法律、法规体系的完善，高校筹资难的问题会得到更好的解决，笔者相信我国的高校将会得到更快、更稳、更健康的发展。
参考文献：
［1］昊永红.高校筹资研究［J］.交通财会，2000，（7）.
［2］胡小平.中小企业筹资［M］.经济管理出版社，2000.
［3］金浩.谈中小企业发展的财务战略［J］.上海会计，2003，（11）.