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"与发达国家相比,发展中国家在对数据价值的认识及其利用开发方面并没有取得大的进展",开放数据还处于较低的层级,绝大多数国家仍停留在政府数据的公开层面,而以数据为核心的政府流程再造、治理方式变革以及全社会广泛参与的公共数据开发利用则十分薄弱,还没有迹象表明开放政府数据已经在发展中国家创造出巨大的企业价值和经济社会价值。