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随着利率市场化的快速推进以及金融科技的迅猛发展,银行的操作风险管理日趋严峻.《新巴塞尔资本协议》把操作风险作为商业银行三大风险之一,并把操作风险划分为七大类,包括内部欺诈,外部欺诈,就业制度和工作场所安全,客户、产品和业务活动,实物资产的损坏,营业中断和信息技术系统瘫痪,执行、交割和流程管理.原银监会在2007年发布《商业银行操作风险管理指引》,要求建立与本行的业务性质、规模和复杂程度相适应的操作风险管理体系,有效识别、评估、监测和控制/缓释操作风险.农信体系下的农商银行无论是内部管理体系、人员素质还是金融科技发展水平,相比现代化的商业银行,在操作风险管理能力上与监管要求和市场化的发展需求不匹配,迫切需要提升.