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明朝隆庆年间的内阁首辅、绰号“高胡子”高拱,匪气十足,是明朝独一无二的“土匪”阁老。其在铁心肃贪期间,既有“野蛮狠打”,也有“温柔”招数,不动声色,却叫举国贪官禁不住叫苦连天。
独一无二的“土匪”阁老
明朝历代内阁首辅,不管政见业绩如何,大都讲究优雅风度。诸如夏言、严嵩、张居正这几位知名首辅,各个都有风度。但有一位首辅,风格十分特殊,这便是明朝隆庆年间的内阁首辅、绰号“高胡子”的高拱。
虽然“胡子”在明朝,并不全指山野土匪,但放在高拱身上,可谓匪气十足。他也成了明朝独一无二的“土匪”阁老(明朝对内阁大臣的称呼)。他从来不讲半点官场上的社交礼仪,不管官大官小,经常是一言不合就撕破脸。嘉靖年间入阁后,高拱隔三岔五就在内阁里找人找茬。隆庆年间高拱就任首辅后,消息刚传开,一些与他有嫌隙的官员就都吓出了病,有一位官员干脆卧病辞官,没多久便撒手人寰了。
如此霸道风格,既因高拱本人的暴脾气,也因他曾担任隆庆皇帝的老师,深受隆庆信任的强大背景。但最重要的原因却是:此时的大明朝,已十分败落,危机重重,他不骂人也不行。嘉靖二十年就中进士的高拱,在嘉靖晚年进入内阁后,正赶上明王朝开国后最腐败的年代。官场上的各种事务,小至公文往来,大至升迁提拔,一律都是金钱开路。以高拱本人的话说:明朝官场上的官员们,逢迎拍马成了聪明,行贿受贿成了本事。廉洁苦干的却成了傻瓜。空前腐败的明朝,一如“汉唐末世”的模样。
更叫高拱气急的是,国家危局如此,朝中的同僚大员们却是各个不急。比如,在高拱眼里,隆庆初年的内阁首辅徐阶,这位因斗倒大贪官严嵩而闻名的“贤臣”,最大的本事却是和稀泥。饶是上下贪腐成风,他却岿然不动,成日热衷于各种“讲学”活动。
“贪风”“懒风”一起吹的场面,自然叫暴脾气的高拱着急,入阁后就不停与徐阶作对,一度被徐阶挤兑得辞官回家。直到隆庆三年徐阶退休后,再度归来的高拱接任内阁首辅。
终于大权在手的他,这下“匪气”大发,朝着明朝积弊已久的歪风下了狠手。上任头一年,平均每个月就要办理近三起贪腐大案,前后法办官员一百六十九人,参考明朝官员人数就知道——大明官场上下,全被他重手一顿扫。
当然,身为明代有名的政治家,铁心肃贪的高拱,风格也不止是简单粗暴。就在这一顿“野蛮狠打”期间,高拱也施展了三个“温柔”招数,各个不动声色,却叫举国贪官禁不住叫苦连天。
建立空前细致的“官员档案库”
第一招便是给全国官员建档案。在古代,官员“建档案”并非开始于明朝,从北宋年间起,历代王朝都有官员的“档案库”。但古代毕竟交通讯息不方便,倘若赶上人浮于事的年代,所谓“建档案”也就成了走过场。以明代相关笔记说,贪官严嵩担任内阁首辅的年月,吏部的官员档案也一度混乱不堪,一些官员的存档,竟都是张冠李戴,连岁数籍贯都常弄错,闹出不少笑话。
而当高拱精神抖擞,朝着举国贪官下手时,也为这事犯了愁:官员的底子都弄不清楚,还怎么反贪?那就重建档案。
于是,自隆庆年间起,中国古代空前细致的“官员档案库”诞生了:按高拱的要求,全国各地三品以下官员,都要建立“册薄”,上面不僅要写明该官员品质如何、政绩怎样,更要细化到其家乡地址与民间风评。类似的册薄,整个吏部在高拱的严格要求下,一共编订了一百八十册,给全国的地方官都列了清单。列好清单还不算,平均一个月都要更新一次,把一些官员的最新情况第一时间记上去。
这一完整的档案,就成了之后几年里高拱抓贪官的精确“导航”,一旦出现大案,就照着册薄查。这册薄不但给官员们“列清单”,更给官员们“留后手”。册薄上但凡是紧要职位上的重要官员,每一个人的档案记好后,还要为他找两至三个“替补官员”,吏部要根据岗位要求,对“替补官员”进行相关培养。只要“主力官员”出问题,“替补官员”立刻补上去。如此双重监控压力下,但凡“上了册薄”的官员,怎能不提起一百个精神,老老实实苦干?
举荐官员要担责
在腐败加剧的明朝嘉靖年间,官场上能跟“卖官鬻爵”比烂的风气,就是滥举风。上级举荐下级、官员互相推举基本成了常态,而每推荐一个官员,背后都是数不清的交易。哪个官职用谁,讲的都是利益,哪管为国为民?
为什么会有这种歪风?高拱《掌铨题稿》里提到,关键还是犯错成本太低。比如三年一次的考核,基本都是糊涂账,就算推举的官员出了错,查来查去就成了扯皮,最后也就成了都不担责。落马者倒霉受罚,推荐者好处收过,又再接再厉继续推荐“贪官”。高拱在隆庆四年的奏折里,咬牙切齿说出了对策:如所举之人,所试不职,举主连坐。也就是说,以后只要官员犯错,推荐他的人,别管身居何位,一律都要担责。担责多少,就看犯错官员错误大小。一百八十卷“册薄”在手,官员的升迁履历一查一个准。
狠话说过没多久,高拱就以实际行动证明,这事上不封顶:南京右佥都御史吴时来,此人曾一年内举荐了五十多人,其中好几位都是不靠谱者。结果高拱立刻重拳出击,把吴时来降职调离。有了这个“现身说法”,滥举歪风顿时被刹住。后来明代万历年间的名臣,很多都是在隆庆四至六年崭露头角的,就是来自这零容忍的制度。
绝不放过追赃
不过,比起“滥举”,明代当时“犯罪成本”更低的一个事实就是腐败。
虽说明初时,明太祖曾以严刑峻法惩治腐败,但到了嘉靖年间时,这事已成了“过去时”。相反“贪酷者,例止为民”成了律条。也就是说,一般官员犯下贪污腐败的错误,只要关系够硬,最惨也不过是削职为民,就连家产也不会被动。这样落马回家,至少还能轻松地做个富翁。于是,明朝当时“商贾在位,财货上流”的腐败风气便渐长。
而这种风气也是高拱一直深恶痛绝的,他就任内阁首辅以前,就在各种场合痛斥腐败。待到就任内阁首辅后却不骂了,而是不动声色地改了一个规矩——贪黩者仍提问追赃。这个条令一出,当时明朝朝堂上,满朝都是哗然。
刚上任的高拱,一度也被言官们骂出了花。可顶着重重压力的高拱,就从眼前一个个案子做起,每一桩都是这个硬规矩:账目对不上?钱不知用到哪里去?送到上面去了?送到哪追到哪,追不出就从你家里刨。别管是州县小官,还是封疆大吏,甚至世袭公侯,犯了法都是这么办。
仅看高拱上任后的头一年,就有四川巡按御史王廷瞻、保定巡抚朱大器等高官,先后撞到了高拱的“枪口”上,每一个都是连罢官带赔钱,一样都不能少。赔不了就一年年慢慢赔,直到连本带利赔完为止。
如此绝不放过的政策,也让自嘉靖晚年起,明朝愈演愈烈的贪污风气,在隆庆年间的后三年里彻底熄灭了。曾经腐败到“汉唐末世”的明王朝,有了“一时仕路肃清”的好景象。高效廉洁的吏治,令大明朝的国家机器再度开动,一度衰败的明王朝,华丽转身为国富民强的“隆万中兴”。
(《古代文明》等)
独一无二的“土匪”阁老
明朝历代内阁首辅,不管政见业绩如何,大都讲究优雅风度。诸如夏言、严嵩、张居正这几位知名首辅,各个都有风度。但有一位首辅,风格十分特殊,这便是明朝隆庆年间的内阁首辅、绰号“高胡子”的高拱。
虽然“胡子”在明朝,并不全指山野土匪,但放在高拱身上,可谓匪气十足。他也成了明朝独一无二的“土匪”阁老(明朝对内阁大臣的称呼)。他从来不讲半点官场上的社交礼仪,不管官大官小,经常是一言不合就撕破脸。嘉靖年间入阁后,高拱隔三岔五就在内阁里找人找茬。隆庆年间高拱就任首辅后,消息刚传开,一些与他有嫌隙的官员就都吓出了病,有一位官员干脆卧病辞官,没多久便撒手人寰了。
如此霸道风格,既因高拱本人的暴脾气,也因他曾担任隆庆皇帝的老师,深受隆庆信任的强大背景。但最重要的原因却是:此时的大明朝,已十分败落,危机重重,他不骂人也不行。嘉靖二十年就中进士的高拱,在嘉靖晚年进入内阁后,正赶上明王朝开国后最腐败的年代。官场上的各种事务,小至公文往来,大至升迁提拔,一律都是金钱开路。以高拱本人的话说:明朝官场上的官员们,逢迎拍马成了聪明,行贿受贿成了本事。廉洁苦干的却成了傻瓜。空前腐败的明朝,一如“汉唐末世”的模样。
更叫高拱气急的是,国家危局如此,朝中的同僚大员们却是各个不急。比如,在高拱眼里,隆庆初年的内阁首辅徐阶,这位因斗倒大贪官严嵩而闻名的“贤臣”,最大的本事却是和稀泥。饶是上下贪腐成风,他却岿然不动,成日热衷于各种“讲学”活动。
“贪风”“懒风”一起吹的场面,自然叫暴脾气的高拱着急,入阁后就不停与徐阶作对,一度被徐阶挤兑得辞官回家。直到隆庆三年徐阶退休后,再度归来的高拱接任内阁首辅。
终于大权在手的他,这下“匪气”大发,朝着明朝积弊已久的歪风下了狠手。上任头一年,平均每个月就要办理近三起贪腐大案,前后法办官员一百六十九人,参考明朝官员人数就知道——大明官场上下,全被他重手一顿扫。
当然,身为明代有名的政治家,铁心肃贪的高拱,风格也不止是简单粗暴。就在这一顿“野蛮狠打”期间,高拱也施展了三个“温柔”招数,各个不动声色,却叫举国贪官禁不住叫苦连天。
建立空前细致的“官员档案库”
第一招便是给全国官员建档案。在古代,官员“建档案”并非开始于明朝,从北宋年间起,历代王朝都有官员的“档案库”。但古代毕竟交通讯息不方便,倘若赶上人浮于事的年代,所谓“建档案”也就成了走过场。以明代相关笔记说,贪官严嵩担任内阁首辅的年月,吏部的官员档案也一度混乱不堪,一些官员的存档,竟都是张冠李戴,连岁数籍贯都常弄错,闹出不少笑话。
而当高拱精神抖擞,朝着举国贪官下手时,也为这事犯了愁:官员的底子都弄不清楚,还怎么反贪?那就重建档案。
于是,自隆庆年间起,中国古代空前细致的“官员档案库”诞生了:按高拱的要求,全国各地三品以下官员,都要建立“册薄”,上面不僅要写明该官员品质如何、政绩怎样,更要细化到其家乡地址与民间风评。类似的册薄,整个吏部在高拱的严格要求下,一共编订了一百八十册,给全国的地方官都列了清单。列好清单还不算,平均一个月都要更新一次,把一些官员的最新情况第一时间记上去。
这一完整的档案,就成了之后几年里高拱抓贪官的精确“导航”,一旦出现大案,就照着册薄查。这册薄不但给官员们“列清单”,更给官员们“留后手”。册薄上但凡是紧要职位上的重要官员,每一个人的档案记好后,还要为他找两至三个“替补官员”,吏部要根据岗位要求,对“替补官员”进行相关培养。只要“主力官员”出问题,“替补官员”立刻补上去。如此双重监控压力下,但凡“上了册薄”的官员,怎能不提起一百个精神,老老实实苦干?
举荐官员要担责
在腐败加剧的明朝嘉靖年间,官场上能跟“卖官鬻爵”比烂的风气,就是滥举风。上级举荐下级、官员互相推举基本成了常态,而每推荐一个官员,背后都是数不清的交易。哪个官职用谁,讲的都是利益,哪管为国为民?
为什么会有这种歪风?高拱《掌铨题稿》里提到,关键还是犯错成本太低。比如三年一次的考核,基本都是糊涂账,就算推举的官员出了错,查来查去就成了扯皮,最后也就成了都不担责。落马者倒霉受罚,推荐者好处收过,又再接再厉继续推荐“贪官”。高拱在隆庆四年的奏折里,咬牙切齿说出了对策:如所举之人,所试不职,举主连坐。也就是说,以后只要官员犯错,推荐他的人,别管身居何位,一律都要担责。担责多少,就看犯错官员错误大小。一百八十卷“册薄”在手,官员的升迁履历一查一个准。
狠话说过没多久,高拱就以实际行动证明,这事上不封顶:南京右佥都御史吴时来,此人曾一年内举荐了五十多人,其中好几位都是不靠谱者。结果高拱立刻重拳出击,把吴时来降职调离。有了这个“现身说法”,滥举歪风顿时被刹住。后来明代万历年间的名臣,很多都是在隆庆四至六年崭露头角的,就是来自这零容忍的制度。
绝不放过追赃
不过,比起“滥举”,明代当时“犯罪成本”更低的一个事实就是腐败。
虽说明初时,明太祖曾以严刑峻法惩治腐败,但到了嘉靖年间时,这事已成了“过去时”。相反“贪酷者,例止为民”成了律条。也就是说,一般官员犯下贪污腐败的错误,只要关系够硬,最惨也不过是削职为民,就连家产也不会被动。这样落马回家,至少还能轻松地做个富翁。于是,明朝当时“商贾在位,财货上流”的腐败风气便渐长。
而这种风气也是高拱一直深恶痛绝的,他就任内阁首辅以前,就在各种场合痛斥腐败。待到就任内阁首辅后却不骂了,而是不动声色地改了一个规矩——贪黩者仍提问追赃。这个条令一出,当时明朝朝堂上,满朝都是哗然。
刚上任的高拱,一度也被言官们骂出了花。可顶着重重压力的高拱,就从眼前一个个案子做起,每一桩都是这个硬规矩:账目对不上?钱不知用到哪里去?送到上面去了?送到哪追到哪,追不出就从你家里刨。别管是州县小官,还是封疆大吏,甚至世袭公侯,犯了法都是这么办。
仅看高拱上任后的头一年,就有四川巡按御史王廷瞻、保定巡抚朱大器等高官,先后撞到了高拱的“枪口”上,每一个都是连罢官带赔钱,一样都不能少。赔不了就一年年慢慢赔,直到连本带利赔完为止。
如此绝不放过的政策,也让自嘉靖晚年起,明朝愈演愈烈的贪污风气,在隆庆年间的后三年里彻底熄灭了。曾经腐败到“汉唐末世”的明王朝,有了“一时仕路肃清”的好景象。高效廉洁的吏治,令大明朝的国家机器再度开动,一度衰败的明王朝,华丽转身为国富民强的“隆万中兴”。
(《古代文明》等)