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<正> 近年来,随着改革开放的不断深入,伴随着小城镇的发展,在土地利用方面存在的问题愈来愈明显,尤其是实施村镇规划建设和切实保护耕地问题的矛盾更加突出。笔者试就小城镇发展中土地利用存在的问题及其对策,谈几点看法。 1.土地利用规划不能发挥应有的作用。 目前小城镇建设规划中土地作用总体规划在人为执行中却被搁在一旁,使规划的强制约束力失去