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产业是职业教育的源头活水，企业是职业教育的重要客户，教产结合、校企合作是职业教育发展的必由之路。2010年11月教育部印发《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》，把“教产合作与校企一体办学”列为2010-2012年中等职业教育改革创新十大任务之一，提出“遴选1000所项目学校和3000家合作企业开展一体化办学实践”的计划。然而，何谓“校企一体办学”，如何制定项目学校遴选标准和建设评估办法，正是推进中等职业教育校企一体办学过程中亟须研究和界定的。
一、校企一体办学的内涵和特征
我国职业教育校企合作经历了企业配合学校、校企互动合作、校企实体合作、校企一体化发展的历史变迁。校企一体化办学是校企合作的发展趋势，也是校企合作的最高形态。
1．“校企一体办学”的内涵
关于“校企一体办学”的内涵，目前教育界和学术界的论述不多，也未形成清晰的、获得广泛认可的看法。杭州职业技术学院叶鉴铭等人在总结该院校企合作办学实践的基础上，作了这样的阐述：
“校企共同体是一种以合作共赢为基础，以协议形式缔约建设的相互开放、相互依存、相互促进的利益实体，是校企合作的新型组织形式。”
“所谓校企共同体，就是将高校中的教学、科研、社会服务与企业的产品开发、生产、推广、员工培训等校企活动空间进行组合，校企共同建立相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的共同体。”
这两处论述，表述了校企一体办学的性质和基本形态，但也存在一些不足：首先，它们阐述的是“校企共同体”这个名词性概念，而不是“校企一体”这个主谓式短语；其次，其概念的生成是以杭州职业技术学院校企合作、一体办学的实践为例的，虽然具有一定的典型性，但缺乏普遍性。
笔者认为，所谓“校企一体”，是指学校和行业企业以促进经济社会发展和人的发展为共同使命，以互利共赢、共同发展为基础，以人才的培养为核心，以协议或章程为法律依据，依托一定的组织平台，在人才培养、技术开发和社会服务等领域或其中的某些环节紧密合作，使学校与企业、市场、社会等有关人才培养的各个环节有机结合起来，实现优化互补和功能整合，形成共建共享、共赢共进的办学机制。
2．校企一体办学的特征
通过对“校企一体办学”内涵的界定，我们可以概括其主要特征：
价值取向的趋同性。企业和学校是两种不同性质的组织。企业的目的是提高经济效益，获得利润。实施校企一体办学，能使企业获得人力资源储备，获得学校的培训服务、技术服务和文化资源等。学校的宗旨是培养人才，追求育人效果和社会效益。实施校企一体办学，能使学校提高教育教学质量和办学水平，提高知名度和竞争力。互利共赢是校企一体办学得以持续发展的条件，其结合点是双方共同的目的，即创造共同的核心竞争力——人才的培养、储备和使用。
合作范畴的系统性。校企一体办学与一般意义上的校企合作不同，它不是局部的、零散的，而是多层面、系统化的。所谓多层面，是指校企双方从单因素合作转为多层次合作，从硬件到软件，从物质层面到精神层面，从办学到教学，层次不断递进。所谓系统化，是指从单项推动走向整体推进，包括人、财、物的双向流动与合作，教育教学各要素的全程参与，精神文化层面的相互认同和渗透。校企一体化建设着眼于整体，使系统各要素实现多层次、全方位的协同发展，以达成整体效应。
合作触角的深入性。校企一体化过程，是校企双方借助于某些方式逐步结合成为一个单一实体的过程。在这个过程中，学校和企业均不满足于把合作局限于企业从学校获得劳动力资源，学校从企业获得学生顶岗实习和就业岗位等浅层面，而是要把合作渗透到人才培养的“主板”区域——课程共定、教学共管、基地共建、文化共融等方面，试图构建专业对接产业、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程、校企合作贯穿人才培养全过程的格局，从而最大限度地提升教育和培训的质量，最大限度地提升学生、教师、企业员工的职业能力和素养。与教学体系一体化相配套的，还应包括管理体制和运行机制的一体化，这样才能保障校企一体办学的有效运行、深入开展和持续推进。
二、遴选校企一体办学项目学校的基本原则
从上述分析来看，校企一体办学与一般意义上的校企合作有着本质的不同，它的要求更高，程度更深。推行校企一体化办学，必须以比较成熟的校企合作作为基础。因此，遴选校企一体办学项目学校时，必须考察候选学校开展校企合作的成效。在此，笔者基于对校企一体办学成果的预期，提出遴选办学项目学校的一些基本原则。
1．考察推进校企一体办学的外部环境
政府支持和保障的力度。2010年9月5日至6日“中国职业教育与装备制造业创新发展对话”在沈阳举办期间，教育部副部长鲁昕指出，企业支持职业教育的积极性和实力的增强还需要一个长期的过程，在推进产教结合、校企合作实践中，各级政府必须发挥主导作用。因此，必须把地方政府支持校企合作的力度作为考察校企一体办学项目学校的遴选条件之一。
地方经济发展水平及企业贡献度。职业教育根植于地方经济，服务于地方经济。在遴选项目学校时，也应适当考虑地方经济发展水平、产业升级发展态势，以及企业的品牌度、集群度和对地方经济的贡献度。
2．考察学校的办学理念和综合发展水平
学校办学理念。学校是否把校企合作作为发展战略，并通过学校发展规划或专门文件确定下来。
学校综合发展水平。学校的综合发展水平在很大程度上决定校企合作办学的推进成效。因此，建议把遴选范围确定为国家级重点中等职业学校，或办学规模不大但办学水平较高，专业建设与区域经济社会发展结合紧密并形成办学特色的学校。
3．考察校企合作的水平及成效
校企合作的管理规范性。学校能积极探索多种校企合作办学模式，校企合作办学的管理机构、管理人员、管理制度落实情况好。
校企合作的广度和深度。考察学校各主干专业是否均有若干个长期、稳定、实质性的行业企业合作伙伴，是否在学生实习、教师实践、共建实训实习基地和技术合作等方面发挥较好作用。
校企合作办学的特色性。考察教产结合、校企合作是否成为学校重要的办学模式和特色，是否形成以及形成了哪些有区域和专业特色的办学模式，以及参与职业集团的情况。
三、评估项目学校校企一体办学成效的基本思路
在弄清了校企一体办学的内涵和特征，以及遴选项目学校的基本原则之后，我们可以更清晰地提出评估项目学校校企一体办学成效的基本思路。
1．评估校企一体办学的系统性
前面提到，校企一体办学具有系统性的特征，因此应把合作办学的系统性作为一项评估指标，考量合作项目所涉及领域的宽窄，以及这种合作是否多方位展开、整体推进，考量办学的各个环节是否都有企业的参与并发挥了积极的作用。
2．评估校企一体办学的覆盖面
校企一体办学可以某一个或几个专业作为试点，然后拓展到其他专业。但作为项目学校，其校企一体办学应具有一定的广度，所以，应把专业覆盖面作为评估指标之一。作为项目学校，其校企一体办学模式应覆盖大部分主干专业和相关特色专业。
3．评估校企一体办学的深入度
校企一体办学区别于一般的校企合作的另一个重要特征就是双方合作的深入性。这种深入性表现为双方的合作贯穿教育教学各要素、全过程，嵌入人才培养的核心区域——人才培养方案和专业课程。因此，要考量双方是否共同开发了适应新产业、新职业和新岗位的新专业、新课程、新教材，开发了哪些新专业、新课程、新教材；是否共同制定专业人才培养标准和培养方案，共同设计课程体系和专业教育活动体系，共同建设核心课程，共同开发和编写具有职业和企业岗位特点的教材；是否有人员的双向交流，教师下企业实践的实效如何；是否按照企业生产或服务场景设计和建设实训室，学生到企业进行感知体验、教学训练、岗位实习、顶岗实战的情况如何；是否改变了学校和教师的单一评价人才培养质量的模式等等。要围绕这些方面，提出一些具体的量化指标。
4．评估校企一体办学模式的特色性
与校企合作一样，校企一体办学有多种模式。从合作内容来看，既包括订单培养、顶岗实习等传统模式，又包括基于“厂中校”和“校中厂”的各种形式的工学交替和技术合作。还有一些学校在总结本校办学实践时提出了一些新的说法，如杭州职业技术学院总结出的“友嘉模式”、潍坊职业学院总结出的“四位一体”模式、苏州工业园区工业技术学校总结出的“金纬模式”、襄樊职业技术学院总结出的“三结合一贯穿”模式等。在评估项目学校办学成效时，要评估其校企一体办学模式的特点、实效及创新点。
5．评估校企一体办学形式的多样性
校企一体办学同样有着多种多样的形式。从合作对象来看，有企校单一合作，有职教集团与学校群的合作。从合作项目来看，有点式合作，即企业参与某一个项目的合作；有线式合作，即某一个企业全方位参与某一个专业的合作办学；有面式合作，即多个企业参与多个项目的合作。从合作半径来看，有一校一企，有一校多企，有一企多校，有多校多企，有一个专业一个企业。当然，考量合作形式的多样性，并不意味着要全部具备这些形式，但形式的多样性可以从一个侧面反映校企一体办学的水平。
6．评估校企一体办学过程的规范性
与一般意义上的校企合作相比，校企一体办学的内容更丰富，领域更广泛，程度更深入，如果没有规范化的运行机制作为保障，必将行之不远。在制定评估标准时，要评估校企合作协议或组织章程的完备性、规范性和科学性，以及是否得到了有效的执行；评估校企一体办学的组织机构（包括决策机构和执行机构）的职能是否清晰，工作机制是否健全，活动是否正常，台账是否齐合等等。
7．评估校企一体办学成效的显著性
要把专业建设水平和人才培养质量作为评估办学成效的主要指标。专业建设水平前面已经提到过，这里着重谈谈如何评估人才培养质量，一是项目学校受益学生覆盖率；二是学生的技能水平，如获得双证书和某些特定职业资格证书的比例，学生参加各类技能大赛的成绩；三是学生的就业率、对口就业率、就业稳定率以及就业质量；四是学生创新、创业的比例；五是企业对毕业生职业素养的评价。此外，还应把学校服务企业（如员工培训、技术服务、项目开发等）的能力作为评估指标之一。
项目来源：本文系教育部《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》科研课题（江苏省教育厅、江苏省教育科学研究院2011年7月立项）研究成果。
(作者单位：苏州工业园区工业技术学校)
一、校企一体办学的内涵和特征
我国职业教育校企合作经历了企业配合学校、校企互动合作、校企实体合作、校企一体化发展的历史变迁。校企一体化办学是校企合作的发展趋势，也是校企合作的最高形态。
1．“校企一体办学”的内涵
关于“校企一体办学”的内涵，目前教育界和学术界的论述不多，也未形成清晰的、获得广泛认可的看法。杭州职业技术学院叶鉴铭等人在总结该院校企合作办学实践的基础上，作了这样的阐述：
“校企共同体是一种以合作共赢为基础，以协议形式缔约建设的相互开放、相互依存、相互促进的利益实体，是校企合作的新型组织形式。”
“所谓校企共同体，就是将高校中的教学、科研、社会服务与企业的产品开发、生产、推广、员工培训等校企活动空间进行组合，校企共同建立相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的共同体。”
这两处论述，表述了校企一体办学的性质和基本形态，但也存在一些不足：首先，它们阐述的是“校企共同体”这个名词性概念，而不是“校企一体”这个主谓式短语；其次，其概念的生成是以杭州职业技术学院校企合作、一体办学的实践为例的，虽然具有一定的典型性，但缺乏普遍性。
笔者认为，所谓“校企一体”，是指学校和行业企业以促进经济社会发展和人的发展为共同使命，以互利共赢、共同发展为基础，以人才的培养为核心，以协议或章程为法律依据，依托一定的组织平台，在人才培养、技术开发和社会服务等领域或其中的某些环节紧密合作，使学校与企业、市场、社会等有关人才培养的各个环节有机结合起来，实现优化互补和功能整合，形成共建共享、共赢共进的办学机制。
2．校企一体办学的特征
通过对“校企一体办学”内涵的界定，我们可以概括其主要特征：
价值取向的趋同性。企业和学校是两种不同性质的组织。企业的目的是提高经济效益，获得利润。实施校企一体办学，能使企业获得人力资源储备，获得学校的培训服务、技术服务和文化资源等。学校的宗旨是培养人才，追求育人效果和社会效益。实施校企一体办学，能使学校提高教育教学质量和办学水平，提高知名度和竞争力。互利共赢是校企一体办学得以持续发展的条件，其结合点是双方共同的目的，即创造共同的核心竞争力——人才的培养、储备和使用。
合作范畴的系统性。校企一体办学与一般意义上的校企合作不同，它不是局部的、零散的，而是多层面、系统化的。所谓多层面，是指校企双方从单因素合作转为多层次合作，从硬件到软件，从物质层面到精神层面，从办学到教学，层次不断递进。所谓系统化，是指从单项推动走向整体推进，包括人、财、物的双向流动与合作，教育教学各要素的全程参与，精神文化层面的相互认同和渗透。校企一体化建设着眼于整体，使系统各要素实现多层次、全方位的协同发展，以达成整体效应。
合作触角的深入性。校企一体化过程，是校企双方借助于某些方式逐步结合成为一个单一实体的过程。在这个过程中，学校和企业均不满足于把合作局限于企业从学校获得劳动力资源，学校从企业获得学生顶岗实习和就业岗位等浅层面，而是要把合作渗透到人才培养的“主板”区域——课程共定、教学共管、基地共建、文化共融等方面，试图构建专业对接产业、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程、校企合作贯穿人才培养全过程的格局，从而最大限度地提升教育和培训的质量，最大限度地提升学生、教师、企业员工的职业能力和素养。与教学体系一体化相配套的，还应包括管理体制和运行机制的一体化，这样才能保障校企一体办学的有效运行、深入开展和持续推进。
二、遴选校企一体办学项目学校的基本原则
从上述分析来看，校企一体办学与一般意义上的校企合作有着本质的不同，它的要求更高，程度更深。推行校企一体化办学，必须以比较成熟的校企合作作为基础。因此，遴选校企一体办学项目学校时，必须考察候选学校开展校企合作的成效。在此，笔者基于对校企一体办学成果的预期，提出遴选办学项目学校的一些基本原则。
1．考察推进校企一体办学的外部环境
政府支持和保障的力度。2010年9月5日至6日“中国职业教育与装备制造业创新发展对话”在沈阳举办期间，教育部副部长鲁昕指出，企业支持职业教育的积极性和实力的增强还需要一个长期的过程，在推进产教结合、校企合作实践中，各级政府必须发挥主导作用。因此，必须把地方政府支持校企合作的力度作为考察校企一体办学项目学校的遴选条件之一。
地方经济发展水平及企业贡献度。职业教育根植于地方经济，服务于地方经济。在遴选项目学校时，也应适当考虑地方经济发展水平、产业升级发展态势，以及企业的品牌度、集群度和对地方经济的贡献度。
2．考察学校的办学理念和综合发展水平
学校办学理念。学校是否把校企合作作为发展战略，并通过学校发展规划或专门文件确定下来。
学校综合发展水平。学校的综合发展水平在很大程度上决定校企合作办学的推进成效。因此，建议把遴选范围确定为国家级重点中等职业学校，或办学规模不大但办学水平较高，专业建设与区域经济社会发展结合紧密并形成办学特色的学校。
3．考察校企合作的水平及成效
校企合作的管理规范性。学校能积极探索多种校企合作办学模式，校企合作办学的管理机构、管理人员、管理制度落实情况好。
校企合作的广度和深度。考察学校各主干专业是否均有若干个长期、稳定、实质性的行业企业合作伙伴，是否在学生实习、教师实践、共建实训实习基地和技术合作等方面发挥较好作用。
校企合作办学的特色性。考察教产结合、校企合作是否成为学校重要的办学模式和特色，是否形成以及形成了哪些有区域和专业特色的办学模式，以及参与职业集团的情况。
三、评估项目学校校企一体办学成效的基本思路
在弄清了校企一体办学的内涵和特征，以及遴选项目学校的基本原则之后，我们可以更清晰地提出评估项目学校校企一体办学成效的基本思路。
1．评估校企一体办学的系统性
前面提到，校企一体办学具有系统性的特征，因此应把合作办学的系统性作为一项评估指标，考量合作项目所涉及领域的宽窄，以及这种合作是否多方位展开、整体推进，考量办学的各个环节是否都有企业的参与并发挥了积极的作用。
2．评估校企一体办学的覆盖面
校企一体办学可以某一个或几个专业作为试点，然后拓展到其他专业。但作为项目学校，其校企一体办学应具有一定的广度，所以，应把专业覆盖面作为评估指标之一。作为项目学校，其校企一体办学模式应覆盖大部分主干专业和相关特色专业。
3．评估校企一体办学的深入度
校企一体办学区别于一般的校企合作的另一个重要特征就是双方合作的深入性。这种深入性表现为双方的合作贯穿教育教学各要素、全过程，嵌入人才培养的核心区域——人才培养方案和专业课程。因此，要考量双方是否共同开发了适应新产业、新职业和新岗位的新专业、新课程、新教材，开发了哪些新专业、新课程、新教材；是否共同制定专业人才培养标准和培养方案，共同设计课程体系和专业教育活动体系，共同建设核心课程，共同开发和编写具有职业和企业岗位特点的教材；是否有人员的双向交流，教师下企业实践的实效如何；是否按照企业生产或服务场景设计和建设实训室，学生到企业进行感知体验、教学训练、岗位实习、顶岗实战的情况如何；是否改变了学校和教师的单一评价人才培养质量的模式等等。要围绕这些方面，提出一些具体的量化指标。
4．评估校企一体办学模式的特色性
与校企合作一样，校企一体办学有多种模式。从合作内容来看，既包括订单培养、顶岗实习等传统模式，又包括基于“厂中校”和“校中厂”的各种形式的工学交替和技术合作。还有一些学校在总结本校办学实践时提出了一些新的说法，如杭州职业技术学院总结出的“友嘉模式”、潍坊职业学院总结出的“四位一体”模式、苏州工业园区工业技术学校总结出的“金纬模式”、襄樊职业技术学院总结出的“三结合一贯穿”模式等。在评估项目学校办学成效时，要评估其校企一体办学模式的特点、实效及创新点。
5．评估校企一体办学形式的多样性
校企一体办学同样有着多种多样的形式。从合作对象来看，有企校单一合作，有职教集团与学校群的合作。从合作项目来看，有点式合作，即企业参与某一个项目的合作；有线式合作，即某一个企业全方位参与某一个专业的合作办学；有面式合作，即多个企业参与多个项目的合作。从合作半径来看，有一校一企，有一校多企，有一企多校，有多校多企，有一个专业一个企业。当然，考量合作形式的多样性，并不意味着要全部具备这些形式，但形式的多样性可以从一个侧面反映校企一体办学的水平。
6．评估校企一体办学过程的规范性
与一般意义上的校企合作相比，校企一体办学的内容更丰富，领域更广泛，程度更深入，如果没有规范化的运行机制作为保障，必将行之不远。在制定评估标准时，要评估校企合作协议或组织章程的完备性、规范性和科学性，以及是否得到了有效的执行；评估校企一体办学的组织机构（包括决策机构和执行机构）的职能是否清晰，工作机制是否健全，活动是否正常，台账是否齐合等等。
7．评估校企一体办学成效的显著性
要把专业建设水平和人才培养质量作为评估办学成效的主要指标。专业建设水平前面已经提到过，这里着重谈谈如何评估人才培养质量，一是项目学校受益学生覆盖率；二是学生的技能水平，如获得双证书和某些特定职业资格证书的比例，学生参加各类技能大赛的成绩；三是学生的就业率、对口就业率、就业稳定率以及就业质量；四是学生创新、创业的比例；五是企业对毕业生职业素养的评价。此外，还应把学校服务企业（如员工培训、技术服务、项目开发等）的能力作为评估指标之一。
项目来源：本文系教育部《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》科研课题（江苏省教育厅、江苏省教育科学研究院2011年7月立项）研究成果。
(作者单位：苏州工业园区工业技术学校)