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摘要：城市建设对促进经济发展，提高人民生活质量至关重要，只有充分认识并搞好质量，才能保证社会稳定。在推进城市建设中，只有发挥城市政府管理职能，把城市管理摆在重要位置，集中精力把城市规划好、建设好、管理好，才能形成统一、协调、高效的城市管理系统；只有充分发挥各管理部门的职能和行业管理特长，提高城市管理素质，提高依法行政水平，才能提高人口素质，培养自觉关心城市、爱护城市、管理城市的良好风尚。
一、城市建设方面存在的问题
（一）软环境方面
思想解放程度不高。有些干部还没有充分认识到改善投资环境的重要性，还没有认识到环境不宽松对经济发展所带来的严重后果。没有树立大局观念，一些人的身上还存在只看眼前利益，不顾长远利益。
领导重视程度不够。一些领导干部没有把环境建设上工作摆上日程，实际工作与环境建设结合的不紧密，思路不清晰，措施不得力，说的空话多，做得实的少。个别人甚至说“整这些虚的东西干啥，抓点实际工作就行了，整点钱保证给职工开支就行了”。
服务意识不强。有些单位为了自己的利益而舍弃全局利益，抱着条条框框不放，涉及自己利益就斤斤计较，甚至政府利益部门化、部门利益个性化。个别单位和执法人员“无利不作为，有利乱作为”；还有的单位干部官有僚习气，特权思想，工作拖沓，效率低下。
（二）硬环境方面
建设规划。缺乏长远性，起点低，依据不够完善，缺乏高水平规划人才和先进的规划设备。
城市设施。基础设施不完善，公益设施发展不快。
二、城市管理中存在的主要问题
城市规划和基础设施严重滞后。城市形象的塑造，关键是规划，如何使规划思路和群体建筑风格，适应城市建设管理和发展需要，应该是城市规划管理部门当务之急解决的问题，因规划不科学造成的环境污染不但给我们的子孙后代带来沉重的代价，也给城市管理带来了明显的负面影响，城市在追求确定的经济目标时，往往难以顾及合理的规划、建设的质量，致使城市道路、绿化、市政基础配套设施严重滞后，最终增加城市管理的难度，也影响管理的质量。
城市人口密集、整体素质较差、经济运行质量不高。城市人口的增长，是城市化的必然结果，但是人口质量存在与城市发展不适应的问题，这种不适应表现为，文化素质不适应，受教育程度不高，不能满足生产、经营、管理等工作岗位的素质需要；文明素质不适应，意识观念、自我修养、言行举止、人际关系的诸多方面，同城市文明的要求存在不少的差距。城市人口数量的增长和质量的相对不足，如同一把双刃剑，对城市的经济，社会发展造成威胁。
科学的管理机制难以形成。由于城市管理体制未理顺，相互关系不协调，法制不健全等原因，城市管理难以形成合力，难以形成共同负责，共同参与管理的制约机制，城市管理仍处于行政管理与依法管理并存，人治与法制相连，执法与抗法同在的复杂矛盾冲突中，严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道，其主要表现在以下几个“不适应”：
一是管理观念上的不适应。“重建设轻管理”、“先建设后管理”、“重经济效益，忽视社会效益”、“重眼前利益，忽视长远利益”的观念还未真正扭转过来，城市管理还未摆脱传统管理的模式和框框，造成一些“安全小明小区”不安全、环境脏、乱、差的状况。二是管理体制上不适应。城市管理体制条块纵横交错，政出多门，各自为政，说起来齐抓共管，实际是相互扯皮推诿，削弱了管理权威，使城市整体功能难以得到发挥，事权、财权过于集中在“条条”，城管部门责大权小，难以起到协调作用。三是管理范围上的不适应。城管部门经常化、规范化管理不到位，人手少素质低，城镇和乡村之间职责不清、管理层次参差不齐，较难统一协调。
在城市管理观念上，管理意识滞后，跟不上市场经济的发展，重建轻管的观念还没有真正的扭转过来，不能充分认识加强城市管理对发挥城市在经济和社会发展中的中心作用和辐射带动作用的重要意义。在城市管理体制上，政出多门，多头管理，职能交叉，相互扯皮，形成“都管都有不管”局面，致使管理效能低下，法规体系还不够完善配套，有法不依，执法不严和以罚代管的问题存在，部门分散执法力度不到位，给依法管理城市带来困难；在城市管理机制上，存在统筹协调不够，职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实的情况。因此也就表现出规范管理、长效管理则相对较弱。
三、结语
可持续发展是城市建设的基本原则。要坚持经济建设与环境建设的同步发展，反对用牺牲环境的办法去发展经济，绝不走先发展、后治理的老路；要坚决防治工业污染，加强城市环境综合整治，采取得力的措施，加紧治理老污染，坚决控制新污染；要改善环境卫生状况，加强环卫基础建设，有效清扫、收集、处理生活垃圾，改进不良卫生习惯，创造良好的卫生环境；要大力开展城市绿化，扩展城市的绿色空间，还城市以自然。
城市管理是一项系统而复杂的工程，是政府为保证城市各项功能高效运转及各项活动有序进行采取的必要的调控行为，是政府的主要职能，是建设现代文明城市不可缺少的要素。从根本上讲城市管理的最终目标，是改善城市人民的生产生活环境，促进生产力的发展。所以要求我们在工作中要不断探索，与时俱进，调整、制定不同时期、不同阶段的策略，以适应新形势下城市管理现代化的需要。
【作者单位：河南省豫建工程管理有限公司】
一、城市建设方面存在的问题
（一）软环境方面
思想解放程度不高。有些干部还没有充分认识到改善投资环境的重要性，还没有认识到环境不宽松对经济发展所带来的严重后果。没有树立大局观念，一些人的身上还存在只看眼前利益，不顾长远利益。
领导重视程度不够。一些领导干部没有把环境建设上工作摆上日程，实际工作与环境建设结合的不紧密，思路不清晰，措施不得力，说的空话多，做得实的少。个别人甚至说“整这些虚的东西干啥，抓点实际工作就行了，整点钱保证给职工开支就行了”。
服务意识不强。有些单位为了自己的利益而舍弃全局利益，抱着条条框框不放，涉及自己利益就斤斤计较，甚至政府利益部门化、部门利益个性化。个别单位和执法人员“无利不作为，有利乱作为”；还有的单位干部官有僚习气，特权思想，工作拖沓，效率低下。
（二）硬环境方面
建设规划。缺乏长远性，起点低，依据不够完善，缺乏高水平规划人才和先进的规划设备。
城市设施。基础设施不完善，公益设施发展不快。
二、城市管理中存在的主要问题
城市规划和基础设施严重滞后。城市形象的塑造，关键是规划，如何使规划思路和群体建筑风格，适应城市建设管理和发展需要，应该是城市规划管理部门当务之急解决的问题，因规划不科学造成的环境污染不但给我们的子孙后代带来沉重的代价，也给城市管理带来了明显的负面影响，城市在追求确定的经济目标时，往往难以顾及合理的规划、建设的质量，致使城市道路、绿化、市政基础配套设施严重滞后，最终增加城市管理的难度，也影响管理的质量。
城市人口密集、整体素质较差、经济运行质量不高。城市人口的增长，是城市化的必然结果，但是人口质量存在与城市发展不适应的问题，这种不适应表现为，文化素质不适应，受教育程度不高，不能满足生产、经营、管理等工作岗位的素质需要；文明素质不适应，意识观念、自我修养、言行举止、人际关系的诸多方面，同城市文明的要求存在不少的差距。城市人口数量的增长和质量的相对不足，如同一把双刃剑，对城市的经济，社会发展造成威胁。
科学的管理机制难以形成。由于城市管理体制未理顺，相互关系不协调，法制不健全等原因，城市管理难以形成合力，难以形成共同负责，共同参与管理的制约机制，城市管理仍处于行政管理与依法管理并存，人治与法制相连，执法与抗法同在的复杂矛盾冲突中，严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道，其主要表现在以下几个“不适应”：
一是管理观念上的不适应。“重建设轻管理”、“先建设后管理”、“重经济效益，忽视社会效益”、“重眼前利益，忽视长远利益”的观念还未真正扭转过来，城市管理还未摆脱传统管理的模式和框框，造成一些“安全小明小区”不安全、环境脏、乱、差的状况。二是管理体制上不适应。城市管理体制条块纵横交错，政出多门，各自为政，说起来齐抓共管，实际是相互扯皮推诿，削弱了管理权威，使城市整体功能难以得到发挥，事权、财权过于集中在“条条”，城管部门责大权小，难以起到协调作用。三是管理范围上的不适应。城管部门经常化、规范化管理不到位，人手少素质低，城镇和乡村之间职责不清、管理层次参差不齐，较难统一协调。
在城市管理观念上，管理意识滞后，跟不上市场经济的发展，重建轻管的观念还没有真正的扭转过来，不能充分认识加强城市管理对发挥城市在经济和社会发展中的中心作用和辐射带动作用的重要意义。在城市管理体制上，政出多门，多头管理，职能交叉，相互扯皮，形成“都管都有不管”局面，致使管理效能低下，法规体系还不够完善配套，有法不依，执法不严和以罚代管的问题存在，部门分散执法力度不到位，给依法管理城市带来困难；在城市管理机制上，存在统筹协调不够，职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实的情况。因此也就表现出规范管理、长效管理则相对较弱。
三、结语
可持续发展是城市建设的基本原则。要坚持经济建设与环境建设的同步发展，反对用牺牲环境的办法去发展经济，绝不走先发展、后治理的老路；要坚决防治工业污染，加强城市环境综合整治，采取得力的措施，加紧治理老污染，坚决控制新污染；要改善环境卫生状况，加强环卫基础建设，有效清扫、收集、处理生活垃圾，改进不良卫生习惯，创造良好的卫生环境；要大力开展城市绿化，扩展城市的绿色空间，还城市以自然。
城市管理是一项系统而复杂的工程，是政府为保证城市各项功能高效运转及各项活动有序进行采取的必要的调控行为，是政府的主要职能，是建设现代文明城市不可缺少的要素。从根本上讲城市管理的最终目标，是改善城市人民的生产生活环境，促进生产力的发展。所以要求我们在工作中要不断探索，与时俱进，调整、制定不同时期、不同阶段的策略，以适应新形势下城市管理现代化的需要。
【作者单位：河南省豫建工程管理有限公司】