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摘要：通过对宿城区职业教育与地区经济发展现状的统计分析，指出区域职业教育与地方经济发展之间存在的不对称性矛盾，提出借鉴美国、德国职业教育先进经验，结合宿城区产业结构特点，促进职业教育更好服务地方经济社会发展的策略。
关键词：职业教育；服务地方经济；策略思考
中图分类号：G718 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2018）04C-0029-04
近年来，宿迁市宿城区经济社会快速发展，对人才总量、质量提出更高要求。职业教育在提高劳动者素质、促进就业、推动现代化建设中发挥着重要作用。宿城区是宿迁市主城区，宿城区职业教育为全市经济发展做出了巨大贡献。但从全区职业教育发展现状来看，还存在体制机制不畅、结构不优、质量不高等比较突出的问题，迫切需要顺时应势，改革创新，寻求突破。[1]
一、宿城区职业教育与地区经济发展现状
宿城区职业教育与地方经济发展基本协同。“十二五”以来，宿城区逐步形成了智能电网、绿色建材2个新兴产业与纺织服装1个特色产业的“2 1”产业集聚发展模式。（详见表1）新兴产业发展逐步加快，2015年全区新兴产业销售收入占规模以上工业企业销售收入的43.9%，占全区工业总产值半壁江山。科技投入不断增加，全社会研发投入占GDP比重从2014年的0.7%上升到2017年的1.52%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到15%。在“互联网 ”概念的推动下，全区电商产业得以蓬勃发展，区创业孵化基地被评为省级创业孵化示范基地，省级创客空间集聚区等。
近年来，宿城区职业教育在规模及质量等方面均取得了长足进步，全区中职学校现开设了20个专业，重点打造激光加工、信息工程、汽车维修、财经商贸4个现代化专业群。2017年各专业群招生情况良好，共招生2000多人，其中激光加工专业群502人，信息工程专业群414人，财经商贸专业群398人，汽修专业群300人。（详见表2、图1）
基于以上统计数据分析，从宿城区职业学校与地方产业集群的关联关系看来， 基本上实现的正态分布，区域职业学校专业建设程度基本上可以与产业集群的发展现状同步。宿城区职业教育与地方区域内重点产业对接齐全，这很好地展现了职业教育促进地方经济发展的功能。
从上述对比中也不难看出，当前区内职业教育还存在以下突出问题：专业结构与产业结构还不能完全匹配，职校学生素质结构与用人单位所需人才素质结构吻合度不高，学生和家长的就业观念与时下就业体系不易调和，校企双方利益存在重大分歧。這些矛盾都涉及校企供需双方，作为人才供给侧的学校必须进行自我改革，全面提升服务地方经济的能力，以上问题即可迎刃而解。
二、发达国家职业教育服务地方经济的启示
我国职业教育起步较晚，特别是职业教育如何更好服务于地方经济还没有形成成熟的路径、机制或模式，发达国家的职业教育在这方面有很多值得我们借鉴之处。其中，美国的社区学院教育和德国的“双元制”职业教育在服务地方经济方面具有成功的经验，极具有代表性。见表3。
在厘清发达国家职业教育服务地方经济特点的基础上，结合我国职业教育发展现状以及宿城区经济建设的特点，我们可以得出以下启示。
首先，要明确职业教育目标定位，与社会共同发展，全面服务地方经济。服务社会是职业教育的重要职能之一。借鉴德国双元制校企深度融合，精准服务企业的经验，我们的职业教育要准确定位，变被动适应企业为主动融入，遵循地方经济发展趋势，学校与社会协同发展。
其次，政府统筹规划，各方协调，建立匹配、合理的专、产业布局，规范区域内职业学校服务管理体系。向社会输出合格、有用的人才是职业学校最重要的使命，职业教育必须在政府主管部门指导下统筹规划，科学设置专业。政府在宏观层面上给予校企双方政策支持，建立地方政府参与、多方联动的管理、协调和服务完备体系。[2]
三、职业教育服务地方经济的措施与对策
（一）建构校企合作新机制，实行互利共赢
近期，国务院《关于深化产教融合的若干意见》指出“深化产教融合的主要目标是，逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人”。校企合作的重要性人人皆知，但如何“引企入教”是个大问题，企业界普遍热衷于用人，参与人才培养过程的热情不高，正所谓“校企合而不深、产教融而不透”。根本性的问题要从机制上找原因。调研发现，担心利益得不到保障是合作的最根本障碍，导致学校与企业之间的合作浅尝辄止。
当前，宿城区职业教育积极策应江苏“一中心、一基地”建设和宿迁中心城区产业集聚、结构调整对技术技能人才的迫切需求，全力参与宿迁市职业教育服务经济社会发展试验区建设，坚持以产教融合为抓手，以机制创新为突破，努力打破校企合作瓶颈，提升职业学校基础能力、服务水平，为经济社会发展提供坚强的支撑和保障。
宿城区推出了一系列激发职业教育服务地方经济发展新动能的措施。一是增强人才培养与产业发展的契合度，积极探索校企联合办学模式，完善“引企入校，办校进厂”的运行模式，大力倡导“把工厂办到学校里，课堂搬到车间中”的鲜明理念，引导和鼓励企业家进校园，推进教学课堂与实训基地、实习工厂一体化建设，培养更多的具有工匠精神、高素质实用型技术技能人才。二是探索教育与产业对话协作机制。围绕产业发展和人才培养的实际需要，建立经常性的对话协商机制和工作平台，促进信息交流，拓展合作渠道，密切人才培养与行业企业人才需求的联系，不断增强职业教育支撑产业升级、技术进步和企业发展的能力。
（二）培育创新土壤，对接新兴产业
随着“中国制造2025”的提出，宿城区的产业框架结构发生了深度变化，一大批新兴产业迅速成长起来。在智能制造和互联网 的理念驱动下，宿城区激光产业园和淘宝小镇蓬勃发展。所谓新兴产业具有“没有显性需求，没有定型的设备、技术、产品以及服务，没有参照，没有政策，没有成熟的上游产业链”等显著特征，要求地方政府和经济界要不断地创新，从业人员要具有创新的精神和能力。作为职业教育理应紧跟时代，加强创新教育，为创新型产业培育大批创新型人才，更加精准地服务地方经济的发展。宿城中专通过资金支持、平台打造、牵线企业，多渠道多形式为学生搭建创新创业平台。近三年，学校在校内外先后牵头创办了10086呼叫中心、创意激光、新设计平面、魏巍动漫社、新时达糕点等10多个创新创业平台。运作过程中，企业深度介入创新平台，学生的创新能力在新的土壤中生成并健康生长，为日后对接新兴产业作了充足的准备。 職业教育只有在与地方经济互动发展的过程中，其本质属性方能得以彰显。想要提升职业教育服务地方社会经济的能力，必须构建基于政府、学校、行业企业等多方交流沟通平台的“职教圈”框架，首要的是政府要充分发挥协调与管理的功能，在涉及校企合作政策、机制等方面加大建设力度，从根本上打破校企之间的沟通壁垒，有效提高职业教育服务地方经济社会的能力和水平。[3]
参考文献：
[1]王国昌，邓文琳.发达国家职业教育服务地方经济的经验对我国的启示[J].读与写（教育教学刊），2016（11）.
[2]李伟萍.职业教育服务地方经济发展的思考[J].教师博览（科研版），2014（11）.
[3]张国红.中职教育服务地方经济发展的现状及对策研究[J].教育与职业，2011（12）.
责任编辑：章跃一
Reflections on Vocational Education Serving Local Economic Development：
A Case Study
SHEN Zheng-feng
关键词：职业教育；服务地方经济；策略思考
中图分类号：G718 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2018）04C-0029-04
近年来，宿迁市宿城区经济社会快速发展，对人才总量、质量提出更高要求。职业教育在提高劳动者素质、促进就业、推动现代化建设中发挥着重要作用。宿城区是宿迁市主城区，宿城区职业教育为全市经济发展做出了巨大贡献。但从全区职业教育发展现状来看，还存在体制机制不畅、结构不优、质量不高等比较突出的问题，迫切需要顺时应势，改革创新，寻求突破。[1]
一、宿城区职业教育与地区经济发展现状
宿城区职业教育与地方经济发展基本协同。“十二五”以来，宿城区逐步形成了智能电网、绿色建材2个新兴产业与纺织服装1个特色产业的“2 1”产业集聚发展模式。（详见表1）新兴产业发展逐步加快，2015年全区新兴产业销售收入占规模以上工业企业销售收入的43.9%，占全区工业总产值半壁江山。科技投入不断增加，全社会研发投入占GDP比重从2014年的0.7%上升到2017年的1.52%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到15%。在“互联网 ”概念的推动下，全区电商产业得以蓬勃发展，区创业孵化基地被评为省级创业孵化示范基地，省级创客空间集聚区等。
近年来，宿城区职业教育在规模及质量等方面均取得了长足进步，全区中职学校现开设了20个专业，重点打造激光加工、信息工程、汽车维修、财经商贸4个现代化专业群。2017年各专业群招生情况良好，共招生2000多人，其中激光加工专业群502人，信息工程专业群414人，财经商贸专业群398人，汽修专业群300人。（详见表2、图1）
基于以上统计数据分析，从宿城区职业学校与地方产业集群的关联关系看来， 基本上实现的正态分布，区域职业学校专业建设程度基本上可以与产业集群的发展现状同步。宿城区职业教育与地方区域内重点产业对接齐全，这很好地展现了职业教育促进地方经济发展的功能。
从上述对比中也不难看出，当前区内职业教育还存在以下突出问题：专业结构与产业结构还不能完全匹配，职校学生素质结构与用人单位所需人才素质结构吻合度不高，学生和家长的就业观念与时下就业体系不易调和，校企双方利益存在重大分歧。這些矛盾都涉及校企供需双方，作为人才供给侧的学校必须进行自我改革，全面提升服务地方经济的能力，以上问题即可迎刃而解。
二、发达国家职业教育服务地方经济的启示
我国职业教育起步较晚，特别是职业教育如何更好服务于地方经济还没有形成成熟的路径、机制或模式，发达国家的职业教育在这方面有很多值得我们借鉴之处。其中，美国的社区学院教育和德国的“双元制”职业教育在服务地方经济方面具有成功的经验，极具有代表性。见表3。
在厘清发达国家职业教育服务地方经济特点的基础上，结合我国职业教育发展现状以及宿城区经济建设的特点，我们可以得出以下启示。
首先，要明确职业教育目标定位，与社会共同发展，全面服务地方经济。服务社会是职业教育的重要职能之一。借鉴德国双元制校企深度融合，精准服务企业的经验，我们的职业教育要准确定位，变被动适应企业为主动融入，遵循地方经济发展趋势，学校与社会协同发展。
其次，政府统筹规划，各方协调，建立匹配、合理的专、产业布局，规范区域内职业学校服务管理体系。向社会输出合格、有用的人才是职业学校最重要的使命，职业教育必须在政府主管部门指导下统筹规划，科学设置专业。政府在宏观层面上给予校企双方政策支持，建立地方政府参与、多方联动的管理、协调和服务完备体系。[2]
三、职业教育服务地方经济的措施与对策
（一）建构校企合作新机制，实行互利共赢
近期，国务院《关于深化产教融合的若干意见》指出“深化产教融合的主要目标是，逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人”。校企合作的重要性人人皆知，但如何“引企入教”是个大问题，企业界普遍热衷于用人，参与人才培养过程的热情不高，正所谓“校企合而不深、产教融而不透”。根本性的问题要从机制上找原因。调研发现，担心利益得不到保障是合作的最根本障碍，导致学校与企业之间的合作浅尝辄止。
当前，宿城区职业教育积极策应江苏“一中心、一基地”建设和宿迁中心城区产业集聚、结构调整对技术技能人才的迫切需求，全力参与宿迁市职业教育服务经济社会发展试验区建设，坚持以产教融合为抓手，以机制创新为突破，努力打破校企合作瓶颈，提升职业学校基础能力、服务水平，为经济社会发展提供坚强的支撑和保障。
宿城区推出了一系列激发职业教育服务地方经济发展新动能的措施。一是增强人才培养与产业发展的契合度，积极探索校企联合办学模式，完善“引企入校，办校进厂”的运行模式，大力倡导“把工厂办到学校里，课堂搬到车间中”的鲜明理念，引导和鼓励企业家进校园，推进教学课堂与实训基地、实习工厂一体化建设，培养更多的具有工匠精神、高素质实用型技术技能人才。二是探索教育与产业对话协作机制。围绕产业发展和人才培养的实际需要，建立经常性的对话协商机制和工作平台，促进信息交流，拓展合作渠道，密切人才培养与行业企业人才需求的联系，不断增强职业教育支撑产业升级、技术进步和企业发展的能力。
（二）培育创新土壤，对接新兴产业
随着“中国制造2025”的提出，宿城区的产业框架结构发生了深度变化，一大批新兴产业迅速成长起来。在智能制造和互联网 的理念驱动下，宿城区激光产业园和淘宝小镇蓬勃发展。所谓新兴产业具有“没有显性需求，没有定型的设备、技术、产品以及服务，没有参照，没有政策，没有成熟的上游产业链”等显著特征，要求地方政府和经济界要不断地创新，从业人员要具有创新的精神和能力。作为职业教育理应紧跟时代，加强创新教育，为创新型产业培育大批创新型人才，更加精准地服务地方经济的发展。宿城中专通过资金支持、平台打造、牵线企业，多渠道多形式为学生搭建创新创业平台。近三年，学校在校内外先后牵头创办了10086呼叫中心、创意激光、新设计平面、魏巍动漫社、新时达糕点等10多个创新创业平台。运作过程中，企业深度介入创新平台，学生的创新能力在新的土壤中生成并健康生长，为日后对接新兴产业作了充足的准备。 職业教育只有在与地方经济互动发展的过程中，其本质属性方能得以彰显。想要提升职业教育服务地方社会经济的能力，必须构建基于政府、学校、行业企业等多方交流沟通平台的“职教圈”框架，首要的是政府要充分发挥协调与管理的功能，在涉及校企合作政策、机制等方面加大建设力度，从根本上打破校企之间的沟通壁垒，有效提高职业教育服务地方经济社会的能力和水平。[3]
参考文献：
[1]王国昌，邓文琳.发达国家职业教育服务地方经济的经验对我国的启示[J].读与写（教育教学刊），2016（11）.
[2]李伟萍.职业教育服务地方经济发展的思考[J].教师博览（科研版），2014（11）.
[3]张国红.中职教育服务地方经济发展的现状及对策研究[J].教育与职业，2011（12）.
责任编辑：章跃一
Reflections on Vocational Education Serving Local Economic Development：
A Case Study
SHEN Zheng-feng