安全生产长期以来一直是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。矿山安全管理是管理者对矿山安全生产进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，保护现场作业人员在矿山生产过程中的安全与健康，保障国家和集体财产不受损失，提高矿山企业的生产效益，保障矿山建设的顺利发展。
　　一、湖南省金属矿山生产安全事故的现状
　　湖南省金属矿山安全事故呈现以下特点：一是各市州事故控制不平衡。根据近几年全省14个市州发生事故的起数及造成死亡的人数，郴州市和湘西自治州等地的死亡人数最多，约占死亡总人数的30%，这两个地区的年死亡率均明显高于其他市。二是在各经济类型事故中，私营经济发生的事故起数和造成的死亡人数最多。三是事故类别相对集中。事故类别以地下矿山高处坠落、车辆伤害事故、冒顶片帮事故为主，这三类事故占事故起数和死亡人数的77.8%和80%。四是湖南每年下雨比较多，部分矿井涌水量变化大，易引发透水、淹井事故。
　　二、湖南省金属矿山事故原因分析
　　从事故原因分析可以看出，当前我省金属矿山安全生产主要存在以下问题。
　　（一）安全意识淡薄。现在有相当多金属矿山企业管理人员认为金属矿山“难免不死人，但也不会出大问题”，很多矿山企业，特别是私人矿山企业，重生产，轻安全，重效益，轻投入的思想还普遍存在。为了追求更高的利润，相当多的矿山生产系统处于高速的运行状态，导致安全隐患增多，伤亡事故多发。
　　（二）监管力度不够。目前，各地政府普遍对非法开采矿山的工作较为重视，但对矿山企业“三违”工作重视不够。由于监管机构人员的基础不是很好，好多人员没有进行过正规的安全培训，使得开矿企业生产安全事故频频发生。如湖南金水塘矿业有限责任公司“3.9”车辆伤害事故、双峰县新龙石膏矿业有限公司“3.27”爆破事故均是违反操作规程引发的。
　　（三）企业隐患排查安全管理工作不到位。目前，大部分金属矿山企业仍存在隐患排查责任不落实、隐患排查走过场、安全管理不到位等问题，金属矿山企业相关从业人员的素质不是很高，大部分是附近的农民从事基础工作，同时管理人员组成复杂，专业知识欠缺，安全管理没有按照制度执行。如湖南柿竹园有色金属有限责任公司“2.16”高处坠落等事故发生，一个重要原因就是隐患排查不到位。
　　（四）企业安全仍然基础薄弱。省内金属矿山井下普遍存在通风系统不完善或局部通风不合理、民营矿山大部分采用空场法进行采矿、采空区不但未经治理反而越采越大、小采石场掏底开采、“一面墙”开采仍大量存在、大多数企业的安全教育和培训工作不到位、从业人员安全技能差、自我防护能力低等突出问题，安全保障能力普遍偏低。
　　三、促使金属矿山安全生产的有效措施
　　（一）提高安全生产意识，淘汰落后生产工艺设备。要牢固树立事故可防可控理念，强化安全生产“红线”意识，督促企业以“零死亡”为目标，树立人本思想，落实“安全第一，预防为主”的安全方针，切实抓好各项工作落实。逐步淘汰金属非金属矿山落后产能和落后生产工艺、技术、装备，并积极推动国家发展改革委、工业和信息化部补充完善金属非金属矿山领域需要限制和淘汰的落后产能、落后生产工艺、技术和装备。
　　（二）开展安全文化建设，强化安全管理机制。安全文化从人思想观念、道德品质、职业素质、技术技能等人文因素，通过培训和各种各样的宣传活动创造一种安全氛围，不断提高职工的安全素养，充分利用人的“从众心理”，改进其安全意识和安全行为，变被动为主动。
　　（三）落实工作责任，强化对关键环节隐患排查治理。各地矿山企业要进一步明确工作目标，落实工作责任，强化工作措施，突出抓好关键环节风险管控。对地下矿山，要强化人员提升、通风、防治水、采空区、防高处坠落等关键环节整治，尤其要加强提升运输系统维护保养和检测，发现隐患要立即停用，及时整改。对露天矿山，要继续强化“一面墙”开采整治，全面落实道路上顶、超前剥离、自上而下、台阶开采、机械作业，推广张贴《开采顺序示意图》《采场参数表》；对尾矿库，强化不按设计筑坝排尾整治和防汛保安责任落实。
　　（四）加强对事故高发矿山的监督，建立专（ 兼）职应急救援队伍。健全完善安全生产应急预案，加强应急演练和培训，提高企业员工应急处置能力； 加快中央財政支持的中央企业矿山应急救援队伍、培训演练基地建设步伐，发挥辐射带动作用，推动地方各级人民政府加大投入，加强应急救援能力建设。
　　打造安全型矿山，是深入学习贯彻落实科学发展观，维护和构建和谐社会的具体体现，是贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针的客观要求，是坚持以人为本、维护职工生命安全健康的根本保障，也是现代矿山企业当前和今后必须抓好的一项重要而迫切的工作。建设好文明和谐矿区，从而推动企业实现安全和效益长久地同频共振、良性互动和“双赢”发展。（作者单位为湖南有色金属职业技术学院）