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民政部关于国家机关工作人员参照《军人抚恤优待条例》办理评残中如何认定“意外事件”的复函（民函[2008]195号）规定，“意外事件”是指行为人在非故意，非过失的情况下，由于不能预见的原因造成致残的情形，过失，是指行为人应当预见，能够预见而没有预见的主观状态，这一主观状态与致残情形的发生有因果关系，不属意外。