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八十年代中期,英国中小学的教育质量呈下降趋势,政府和教育家们意识到这一潜在的危机,便在1988年通过了《教育改革法案》(the Education Reform Act),制定了全英统一的《国家课程》(the National Curriculum),目的在于规定英国中小学各门课程(subject)应达到而且能够达到的学习目标(target),从而全面提高中小学教育质量。该法案要求所有学校,包括特殊教育学校:1.为学生提供平衡发展,知识面宽的各类课程;2.使学生在道德,文化,智力和身心各方面得到健康发展;