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2016年5月18日，海口市龙华区法院开庭审理的王琪文因非法经营私彩、接受投注金额达190余万元非法经营罪案，揭开了这一非法产业运作的“黑幕”。是日，法院审理后作出宣判，被告人王琪文犯非法经营罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑两年，并处罚金1万元。
他人点拨 经营私彩图发财
时年34岁的王琪文出生在海南省定安县一个工人家庭，初中毕业后，他便独闯社会先后去过几个单位打工，都以工资低、工时长、工作辛苦而没干下去。后来，他干脆回家待业，靠着天资聪颖，靠买彩票赚些钱维持生活。
日复一日，王琪文不满足于现状，总想着要干一番大“事业”。然而，王琪文明白，要实现这个，必须创造条件等良机。
2015年3月初的一天，发财的机会终于来了。这天，王琪文在与定安县老乡阿方聊天时得知，如今购买彩票的渠道挺多，不仅能在公立的福利彩票站点买到彩票，还能去私人开设的网站上购买。而且私人网站上买的彩票中奖率更大，赔付率更高。
经阿方点拨，王琪文顿时来了“灵感”，他反复思忖，既然这种网站容易挣钱，如果自己就是网站经营者，那不是挣得更多？欣喜之余，王琪文向阿方详细了解起关于私彩网站运作流程情况，并表明心迹，如果可行，自己不妨一试。
有道是，听话听音，锣鼓听声。阿方见王琪文有意尝试网站私彩经营，随即将他引荐给一位朋友冯学均（另案处理）。原来，冯学均是个经营私彩网站的行家里手。
二人相见，很是投缘。冯学均毫无保留地告诉王琪文，自己名下有10个经营私彩的网站，收入不菲，获利丰厚。他自己直接操作着其中3个网站，担任管理员，其他7个网站都占有股份。网站经营模式严谨有序，类似传销的上线发展下线，层级从上到下分为管理员、总监、股东、总代理、代理、会员。
经过几次交流与沟通，冯学均着重向王琪文推荐了自己担任管理员的私彩投注网站E网和华翔网，接受他人投注，销售私彩。两网站均以中国体育彩票七星彩的前四位数为其中奖数字，设定了三字定、两字定、三字现等不同的中奖赔率。很快，王琪文正式被冯学均发展为直接下线，并担任E网中的大股东和华翔网中的总监。
借助网站 发展股东和会员
“真是天赐良机，让自己结识了贵人冯学均，还让自己担任了私彩网站的大股东和总监。这可是绝对能发财的网站，一定要抓住机会好好表现。”王琪文一阵喃喃自语，开始了实质性的行动。
他买了两部手机，办了中国工商银行、中信银行等四家银行的卡，买了台式及笔记本电脑，在海口市金山小区租了一套房子，经过一番紧锣密鼓的筹备，王琪文正式“上岗”了。
上岗后，王琪文始终没有忘记冯学均叮嘱他的话，做这种生意主要靠会员们拉拢过来的生意分成。因此他不忙着挣钱，而是立马着手发展自己的下家。
要想日后多赚钱，关键在于多发展会员。因为有了会员才能开始接受投注，进入运营模式。王琪文发展会员多采用主动出击的方式。这天，王琪文来到海口市龙华区坡博村，他经常光顾的一家小卖部，与老板汪少峰聊天。因为以前王琪文知道汪少峰有购买私彩的爱好，于是王琪文开门见山地问汪少峰是否有意愿一起贩卖私彩，汪少峰立马表示同意。
王琪文趁热打铁，立即为其设立账号和密码，并传授在网上贩卖私彩的流程，也算是进行了一番“岗前培训”，汪少峰正式成为王琪文发展的会员。
就这样，王琪文很快发展了11名会员，对每个会员都进行“岗前培训”。不仅如此，他还会根据会员的文化水平区别培训——对于不熟悉使用电脑的，王琪文会提供普通的彩票本让其用手写的方式来贩卖私彩，卖完之后再来收取票据和现金。
在自己发展会员的同时，王琪文还想到了通过发展其他股东来扩大会员队伍。他首先想到了自己初中同学陈晓杰。有时在自己忙不过来的时候，叫来陈晓杰帮忙在其网站上下注贩卖私彩，对于电脑这一行陈晓杰是熟门熟路，过了些时日后，王琪文看出来陈晓杰也想参与网站经营私彩的心愿。
经过洽谈，王琪文吸收了陈晓杰作为正式下家，并帮其注册了股东，约定每期按照利润给其分配一定比例。陈晓杰也没闲着，没多久就发展了自己的总代理、代理和两名会员，正式接受投注。王琪文用這种发展股东，再借助股东进一步发展会员的方式，通过壮大“上层”充实了“下层”。这些“下层”贩卖私彩收到的钱，除了多数被装进了管理员冯学均的口袋里外，剩下的少数都被以王琪文等大股东为首的人层层分去，形成了一条完整而缜密的黑色产业链。
东窗事发 发财梦灭悔恨迟
随着王琪文两个经营私彩网站股东及会员的增多，网上投注，购买私彩的人数也不断增加。然而正当他开始坐享其成，实现自己发财美梦之际，却东窗事发了。
经由群众举报，警方以迅雷不及掩耳之势，在王琪文租住的海口市金山小区9栋304房将其抓获。据民警介绍，当时，王琪文正在进行网上销售私彩操作。随即，民警从王琪文身上缴获赌资10300元，手机两部，银行卡七张，台式及笔记本电脑各一部，U盾密钥一个。
2015年9月23日，王琪文因涉嫌犯非法经营罪，被警方执行逮捕。此案侦查终结后移送海口市龙华区检察院审查，2016年3月8日向法院提起公诉。5月18日，法院开庭审理此案。
法院经审理查明，2015年3月至8月，被告人王琪文利用冯学均提供的私彩投注网站E网及华翔网接受他人投注，销售私彩。王琪文发展的会员负责向投注者销售私彩，获得投注额百分之八左右的回扣。王琪文在E网和华翔网分别担任大股东和总监，负责发展会员、汇总会员接受投注的金额后转给庄家、将会员的回扣和投注者中奖金额支付给会员等，每期获得投注金额千分之二的回扣。
期间，王琪文发展了江某、向某等会员。2015年8月18日，王琪文在E网接受投注金额为人民币848515元；2015年8月，王琪文在华翔网共接受投注期数约8期，投注金额共计人民币1054890元。王琪文收到投注款后分别通过王某等人的银行卡与冯学均进行转账。冯学均则将统计好的中奖资金及会员回扣转给王琪文后再支付给会员。
法院审理认为，被告人王琪文无视国家法律，以非法获利为目的，未经国家有关部门的许可，非法开设网站经营销售私彩，严重扰乱国家福利彩票经营管理秩序，其非法经营数额巨大，属情节严重，其行为已构成非法经营罪。
庭审期间，王琪文悔恨地说，在没做网上私彩生意前，他也算个彩民，甚至也中过几次奖。自从经营网上私彩后，他才明白了其中的猫腻。中大奖的概率几乎是大海捞针，彩民熟悉的游走在大街小巷的讲码师，其实都是骗子。他奉劝彩民：买彩票不可能发家致富，踏踏实实做事才能有好的收获。
5月18日，法院作出宣判，以王琪文犯非法经营罪，判处其有期徒刑一年十个月，缓刑两年，并处罚金1万元。一审宣判后，王琪文表示不上诉。
检察官说法
办理此案的海口市龙华区检察院检察官认为，彩票是一种以抽签给奖形式进行的筹款活动，多用于公益目的，并非是赌博。现实中，不少人将购买彩票作为生财之道，为迎合这类人群的投机心理，私彩以及网上私彩这种非法但获益高的赌博形式应运而生。私彩由于其投注方式、涉赌资金比公彩灵活，因此吸引了大量不明真相的群众参与其中。
随着网络技术的发展，私彩的贩卖手段也随之改变，依靠网络贩卖私彩已经屡见不鲜，而网络传播速度之快，接受范围之广，让贩卖私彩行为愈加猖獗。近年来，海南省内的私彩泛滥，久禁不止，屡打不绝，已经在社会上造成了极其恶劣的影响，因此，加大打击私彩力度势在必行。
为有效遏止私彩泛滥，办案检察官建议，一方面，有关部门需要严格按照《彩票管理条例》等制度办事，严防彩票游戏资源的滥用、返奖比例结构失衡、私彩机构的监管乏力以及网络管理的安全漏洞等问题，做到有法可依；另一方面，国家应进一步完善政策，改进固有的监管模式，加大力度进行网络监管，控制网络上彩票的发行规模，提升透明度和公信力，建立科学合理的运行机制。同时，也提醒彩民及广大群众，一定要到合法正规的机构购买彩票，否则不仅钱财被骗，更有涉罪的危险。
他人点拨 经营私彩图发财
时年34岁的王琪文出生在海南省定安县一个工人家庭，初中毕业后，他便独闯社会先后去过几个单位打工，都以工资低、工时长、工作辛苦而没干下去。后来，他干脆回家待业，靠着天资聪颖，靠买彩票赚些钱维持生活。
日复一日，王琪文不满足于现状，总想着要干一番大“事业”。然而，王琪文明白，要实现这个，必须创造条件等良机。
2015年3月初的一天，发财的机会终于来了。这天，王琪文在与定安县老乡阿方聊天时得知，如今购买彩票的渠道挺多，不仅能在公立的福利彩票站点买到彩票，还能去私人开设的网站上购买。而且私人网站上买的彩票中奖率更大，赔付率更高。
经阿方点拨，王琪文顿时来了“灵感”，他反复思忖，既然这种网站容易挣钱，如果自己就是网站经营者，那不是挣得更多？欣喜之余，王琪文向阿方详细了解起关于私彩网站运作流程情况，并表明心迹，如果可行，自己不妨一试。
有道是，听话听音，锣鼓听声。阿方见王琪文有意尝试网站私彩经营，随即将他引荐给一位朋友冯学均（另案处理）。原来，冯学均是个经营私彩网站的行家里手。
二人相见，很是投缘。冯学均毫无保留地告诉王琪文，自己名下有10个经营私彩的网站，收入不菲，获利丰厚。他自己直接操作着其中3个网站，担任管理员，其他7个网站都占有股份。网站经营模式严谨有序，类似传销的上线发展下线，层级从上到下分为管理员、总监、股东、总代理、代理、会员。
经过几次交流与沟通，冯学均着重向王琪文推荐了自己担任管理员的私彩投注网站E网和华翔网，接受他人投注，销售私彩。两网站均以中国体育彩票七星彩的前四位数为其中奖数字，设定了三字定、两字定、三字现等不同的中奖赔率。很快，王琪文正式被冯学均发展为直接下线，并担任E网中的大股东和华翔网中的总监。
借助网站 发展股东和会员
“真是天赐良机，让自己结识了贵人冯学均，还让自己担任了私彩网站的大股东和总监。这可是绝对能发财的网站，一定要抓住机会好好表现。”王琪文一阵喃喃自语，开始了实质性的行动。
他买了两部手机，办了中国工商银行、中信银行等四家银行的卡，买了台式及笔记本电脑，在海口市金山小区租了一套房子，经过一番紧锣密鼓的筹备，王琪文正式“上岗”了。
上岗后，王琪文始终没有忘记冯学均叮嘱他的话，做这种生意主要靠会员们拉拢过来的生意分成。因此他不忙着挣钱，而是立马着手发展自己的下家。
要想日后多赚钱，关键在于多发展会员。因为有了会员才能开始接受投注，进入运营模式。王琪文发展会员多采用主动出击的方式。这天，王琪文来到海口市龙华区坡博村，他经常光顾的一家小卖部，与老板汪少峰聊天。因为以前王琪文知道汪少峰有购买私彩的爱好，于是王琪文开门见山地问汪少峰是否有意愿一起贩卖私彩，汪少峰立马表示同意。
王琪文趁热打铁，立即为其设立账号和密码，并传授在网上贩卖私彩的流程，也算是进行了一番“岗前培训”，汪少峰正式成为王琪文发展的会员。
就这样，王琪文很快发展了11名会员，对每个会员都进行“岗前培训”。不仅如此，他还会根据会员的文化水平区别培训——对于不熟悉使用电脑的，王琪文会提供普通的彩票本让其用手写的方式来贩卖私彩，卖完之后再来收取票据和现金。
在自己发展会员的同时，王琪文还想到了通过发展其他股东来扩大会员队伍。他首先想到了自己初中同学陈晓杰。有时在自己忙不过来的时候，叫来陈晓杰帮忙在其网站上下注贩卖私彩，对于电脑这一行陈晓杰是熟门熟路，过了些时日后，王琪文看出来陈晓杰也想参与网站经营私彩的心愿。
经过洽谈，王琪文吸收了陈晓杰作为正式下家，并帮其注册了股东，约定每期按照利润给其分配一定比例。陈晓杰也没闲着，没多久就发展了自己的总代理、代理和两名会员，正式接受投注。王琪文用這种发展股东，再借助股东进一步发展会员的方式，通过壮大“上层”充实了“下层”。这些“下层”贩卖私彩收到的钱，除了多数被装进了管理员冯学均的口袋里外，剩下的少数都被以王琪文等大股东为首的人层层分去，形成了一条完整而缜密的黑色产业链。
东窗事发 发财梦灭悔恨迟
随着王琪文两个经营私彩网站股东及会员的增多，网上投注，购买私彩的人数也不断增加。然而正当他开始坐享其成，实现自己发财美梦之际，却东窗事发了。
经由群众举报，警方以迅雷不及掩耳之势，在王琪文租住的海口市金山小区9栋304房将其抓获。据民警介绍，当时，王琪文正在进行网上销售私彩操作。随即，民警从王琪文身上缴获赌资10300元，手机两部，银行卡七张，台式及笔记本电脑各一部，U盾密钥一个。
2015年9月23日，王琪文因涉嫌犯非法经营罪，被警方执行逮捕。此案侦查终结后移送海口市龙华区检察院审查，2016年3月8日向法院提起公诉。5月18日，法院开庭审理此案。
法院经审理查明，2015年3月至8月，被告人王琪文利用冯学均提供的私彩投注网站E网及华翔网接受他人投注，销售私彩。王琪文发展的会员负责向投注者销售私彩，获得投注额百分之八左右的回扣。王琪文在E网和华翔网分别担任大股东和总监，负责发展会员、汇总会员接受投注的金额后转给庄家、将会员的回扣和投注者中奖金额支付给会员等，每期获得投注金额千分之二的回扣。
期间，王琪文发展了江某、向某等会员。2015年8月18日，王琪文在E网接受投注金额为人民币848515元；2015年8月，王琪文在华翔网共接受投注期数约8期，投注金额共计人民币1054890元。王琪文收到投注款后分别通过王某等人的银行卡与冯学均进行转账。冯学均则将统计好的中奖资金及会员回扣转给王琪文后再支付给会员。
法院审理认为，被告人王琪文无视国家法律，以非法获利为目的，未经国家有关部门的许可，非法开设网站经营销售私彩，严重扰乱国家福利彩票经营管理秩序，其非法经营数额巨大，属情节严重，其行为已构成非法经营罪。
庭审期间，王琪文悔恨地说，在没做网上私彩生意前，他也算个彩民，甚至也中过几次奖。自从经营网上私彩后，他才明白了其中的猫腻。中大奖的概率几乎是大海捞针，彩民熟悉的游走在大街小巷的讲码师，其实都是骗子。他奉劝彩民：买彩票不可能发家致富，踏踏实实做事才能有好的收获。
5月18日，法院作出宣判，以王琪文犯非法经营罪，判处其有期徒刑一年十个月，缓刑两年，并处罚金1万元。一审宣判后，王琪文表示不上诉。
检察官说法
办理此案的海口市龙华区检察院检察官认为，彩票是一种以抽签给奖形式进行的筹款活动，多用于公益目的，并非是赌博。现实中，不少人将购买彩票作为生财之道，为迎合这类人群的投机心理，私彩以及网上私彩这种非法但获益高的赌博形式应运而生。私彩由于其投注方式、涉赌资金比公彩灵活，因此吸引了大量不明真相的群众参与其中。
随着网络技术的发展，私彩的贩卖手段也随之改变，依靠网络贩卖私彩已经屡见不鲜，而网络传播速度之快，接受范围之广，让贩卖私彩行为愈加猖獗。近年来，海南省内的私彩泛滥，久禁不止，屡打不绝，已经在社会上造成了极其恶劣的影响，因此，加大打击私彩力度势在必行。
为有效遏止私彩泛滥，办案检察官建议，一方面，有关部门需要严格按照《彩票管理条例》等制度办事，严防彩票游戏资源的滥用、返奖比例结构失衡、私彩机构的监管乏力以及网络管理的安全漏洞等问题，做到有法可依；另一方面，国家应进一步完善政策，改进固有的监管模式，加大力度进行网络监管，控制网络上彩票的发行规模，提升透明度和公信力，建立科学合理的运行机制。同时，也提醒彩民及广大群众，一定要到合法正规的机构购买彩票，否则不仅钱财被骗，更有涉罪的危险。