保护举报人，其实是一个世界性的课题。
　　世界各国在保护举报人法律实践方面，有一个互相借鉴和学习的过程。就目前的同类法规来看，加拿大有《证人保护项目法》，澳大利亚有全国性的国家证人保护计划，德国有证人保护法，美国有被害人和证人保护法。除了这些单独的立法以外，很多国家的诉讼法，都有关于证人保护的规定。一些国际组织在一些国际条约里，也有一些示范条款。联合国有一个"模范证人保护法案"，就是一种示范性的国际证人保护公约。這样做的目的，就是希望各国能够在此基础上进行借鉴和创新。应该说，这些发达国家在保护举报人方面的经验，对我们不无启示。
　　英国证人保护立法在许多方面借鉴了美国的经验，但它也有自己的特色，即充满人文关怀的证人服务制度。人在神经紧张的情况下往往会情绪波动，思维混乱，证人服务制度主要是帮助证人调节在法庭上的心理与情绪。
　　德国人在为证人提供法律保护方面考虑得更加全面些。首先，证人在被询问时可以拒绝透露诸如住在哪里，在哪里工作等相关的身份信息；可以要求用屏风或者面具等遮挡自己，或者坐在由单向玻璃制成的作证室，里面的证人可以看见外面，而外面看不见里面的证人。其次，在确信证人受到威胁时，可以在排除被告及其律师以及第三人在场的法庭上作证。如果这样还不足以保证证人的安全，证人可以要求在法庭外审理，利用高科技采取视频、音频传送，包括变声、变像处理等特殊方法作证。再不行的话，就可以采用委托询问的方式，制成笔录提交法庭，某些情况下，连法官都不了解证人的身份。这些制度层层递进，环环相扣，充分体现了德国法律文化的周密细致。
　　葡萄牙制定了专门的证人保护法，在该部法律中明确规定：证人保护的机构：法院和特别安全计划委员会；保护对象：因协助收集属于调查事实的证据而导致生命、身心完整、人身自由或者神圣的财产受到威胁的证人及其亲属或其他关系密切的人；保护程序：每项证人保护措施后面都有完整的程序性规定，如远程作证就包括请求、进入场所、保证、询问等；保护措施：主要有对证人进行隐身和变声、远程作证、整容、在国内或国外提供一个新居所，免费运输其财产到新的居住地，提供获得谋生方法的条件，在特定的时间发给一定的生活补助等等。
　　除了美国、葡萄牙之外，日本、德国等一些国家也有证人保护的立法。完善的证人保护制度必然包括以下内容：职责明确的证人保护机构，运作有度的证人保护程序，切实可行的证人保护措施。而这些也正是举报人保护制度的必备构成要素。
　　日本在学习其他国家做法的基础上，出台了《公益举报人保护法》，努力保护揭发和透露公司主管或分管人员违法舞弊行为的举报人。规定要为举报人严格保密，不得以任何形式泄露举报人的真实身份。其次，公司不得以任何理由解雇或用其他任何形式打击报复举报人。如果发生这种情况，将按有关法律严肃处理。
　　南非共和国于1998年制定了《证人保护法》，该法案在南非是第一部保护证人的法律，汲取了他国经验并进行创新，在证人保护的立法化方面走在了时代的前列。在保护举报人方面，该法律规定非常具体，主要有：（1）人身安全保护。将受保护人置于安全住所或者其他保护场所，这种保护并可以延续到证人认为必需的足够长的时间。（2）证人有接受辅导和帮助的权利。（3）经济补偿。如果证人因为证人保护计划的实施而不能工作，政府可以补偿证人任何得以证明的收入损失。（4）移居。可以对受保护人重新安置或者改变其身份。移居在刑事案件审理完毕前即可进行，甚至可在证人作证前实施。（5）就业保障。在解除对证人的保护后，证人必须采取必要的所有措施获得工作，与实施证人保护计划有关的官员应当协助证人寻找工作和住处。
　　美国法律的一个很大的创造性就是鼓励举报，把整个的罚款的四分之一拿来奖励举报人。假如一个建筑工程50亿，按照国际上公认标准，造成的公共利益损害最低10%也就是5亿，三倍的罚款是15亿，四分之一就将近4亿，这笔巨资对于举报人是相当可观的。让普通的老百姓监督是很难的，关键是让知情人举报。重赏之下必有勇夫。比如，新近公布的美国戴-克案，最先就是由内部人员举报的。这家公司前会计师大卫·巴泽塔曾于2004年因向上级反映受贿事件而被解雇，不久他向外界公开了戴-克内部行贿丑闻，这家全球最大的汽车制造商之一利用40个银行账号向外国政府官员行贿。 随后，美国和德国监管机构对戴-克涉嫌商业贿赂展开调查。
　　1982年美国制订了《联邦被害人和证人保护法》。该法明确规定：“如果被害人会受到威胁或将发生针对他们的报复行为，应对其加以保护，必要时可羁押施加威胁者。”
　　证人保护项目的主要方法是为证人设计一个匿名的身份、帮助其在一个不会被认出的新的城市生活。在美国有2.8亿人和数千个城市可以隐藏证人，项目被接受后，马歇尔办公室即着手为证人及其亲属、其他有社会关系的人制作新的身份证和寻找定居地点，这要求多部门合作、项目周密、保密严格。
　　证人身份被确认后，被保护的人立即进入新的居住地，先在一个临时、安全的地方住下。证人进入新社区后，他们以前的犯罪行为不能被忽略，马歇尔办公室通常会将证人的表现和犯罪历史通知当地的法律执行机关。他们可以进行毒品和酒精测试，以确保作证项目的成功。
　　作为回报，被保护的人可以得到：提供合理的工作机会、帮助寻找住房、提供平均6万美元的经济支助、提供变化了的证人及其家庭成员的身份资料、必要时提供心理医生、伦理咨询师和社会工作者。对于新的名字，证人可以选择，通常证人可以保留其姓和开头字母，名字的变化像普通人一样由法庭裁决，但是记录被封存而不对外公开。另外，在项目执行过程中，马歇尔办公室还对高危情况提供24小时保护，包括预审程序和出庭程序中。
　　此外，还要帮助证人融入新的社区和自立，这与安全的就业联系在一起，政府对证人项目中的证人一开始就帮助颇多，何况这些人有的曾经还是罪犯。定居后，政府帮助就业后，经济支助也就终止。如果证人愿意，他们可以在政府机构选择工作。
　　前几年，美国中部俄克拉荷马州州政府发生汽车炸弹爆炸事件，造成168人死亡，500多人受伤。庭审中，一个名叫麦克尔·弗杰的关键证人出庭作证，他与本案的两名嫌疑人蒂默斯·麦克维和特里·尼科尔斯曾在同一个部队服役，而这两名昔日战友曾经力邀自己加入袭击。最终两名主犯分别被判处死刑和终身监禁，而弗杰虽然没有参与袭击，但由于没有及时向警方报告以阻止爆炸发生，被判处12年监禁。今年初，弗杰出狱，他的律师表示，尽管事隔多年，这名曾经的证人仍会得到警方的严密保护，任何透露其行踪的人将会受到重罪起诉。根据联邦“证人保护计划”，弗杰将会得到一个全新身份，以防止遭到报复。
　　对于这个“证人保护计划”，一位美国法官曾深有感触地评价道：“没有它，很多证人在审判结束后将会永远消失，大量证人要么不会出庭，要么被杀害！”
　　编辑：靳伟华