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多年来，美国的早期教育与保育因政出多门而造成政策交叠、资金碎片化和低效率、学前教育质量参差不齐等诸多问题。为此，联邦政府和各州政府对州儿童早期教育与保育的横向管理体制进行了优化。在新公共管理模式的影响下，网络化治理模式的早期教育与保育商议委员增进了利益相关主体的沟通和交流。部门间合作协议的签订以及协调合作组织及其运行机制的建立，加强了跨部门的协调和合作。同时，调整治理关系，将主要行政权力集中到教育部门或新设的专门机构也是提高管理体制运作效率的重要策略。