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公路项目建设是投资密集型、投资数额大的产业，而且是一次性的、不可重复的。实践证明，在公路工程建设中，项目立项、设计和招标阶段是工程造价控制的主要阶段，对工程总造价的影响程度在70%一95%。因此如何加强和规范公路工程项目在立项、设计和招标等前期三个阶段的造价控制，是公路工程项目有效投资管理的关键。