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45、上海服务贸易发展情况是怎样的?
(1)上海服务贸易快速增长，对全国服务贸易的贡献程度不断提升。据上海服务贸易BOP口径统计，2000-2008年，上海服务贸易进出口总额由79.1亿美元增加到735.7亿美元，年均增长率达31.6％，高于同期上海货物贸易年均15.8％的增长率；服务贸易进出口额占上海国际贸易总额的比重由2000年的12.6％上升到2008年的18.6％；上海服务贸易进出口额占全国服务贸易进出口总额的比重从2000年的12.0％稳步上升至2008年的24.2％；其中，上海服务贸易出口额占全国服务贸易出口额的比重从2000年的12.0％上升至2008年的22.1％；上海服务贸易进口额占全国服务贸易进口额的比重E000年的12.0％上升至2008年的26.1％。
(2)服务贸易行业覆盖面广、结构逐步优化。在《服务贸易总协定》(GATS)涉及的12个服务大类上，上海均实现了进出口实绩；在中国作出承诺的100个小类中，上海也是第一批开放、取消地域限制的省市之一。目前，运输、旅游、咨询是上海服务贸易规模最大的三个领域，2008年三个领域占服务贸易进出口总额的比重分别为43.0％、22.4％、13.9％，合计占比高达79.3％。近年来，计算机和信息服务、个人劳务服务、专有权利使用费和特许费、教育医疗保健、保险和广告宣传领域构成服务贸易的“第二梯队”，进出口比重逐年增加，2008年这几项加总占上海服务贸易进出口总额的比重为18.3％。
(5)服务贸易进出口主要市场格局与货物贸易基本相似。目前，上海与100多个国家和地区有服务贸易往来。中国香港、英国、日本、澳门是主要的服务贸易进出口市场。2008年上海服务贸易出口市场按占比排序依次为：美国(23％)、中国香港(21％)、日本(9％)；服务贸易进口市场按占比排序依次为：中国香港(25％)、美国(11％)、澳门(8％)。以上数据说明，上海服务贸易进出口的主要对象是中国香港、美国、澳门、日本。
(4)上海服务贸易发展面临的挑战。从贸易内容上看，上海服务贸易总量偏小，结构偏低。2008年，上海服务贸易进出口总额占上海国际贸易进出口总额的18.6％(2007@为17.7％)，而一般国际贸易中心城市的服务贸易占比都在60％以上；上海的服务贸易类型单一、结构偏低，金融、保险、邮电通讯、计算机和信息等技术、资金、知识密集型服务行业发展比较滞后。从贸易主体看，上海服务贸易企业集聚和培育程度尚有差距。从贸易功能看，上海服务贸易的服务和辐射能力较弱，无论是在贸易订单集散、价格行情形成、知识产权保护，还是行业规范和标准推出、人才汇集、信息形成和发布等各方面，上海服务贸易的国际影响力都还较弱。从贸易网络看，上海服务贸易网络体系有待加强。从贸易设施看，上海服务贸易设施需要进一步加强。
(5)上海服务贸易发展的机遇。贯彻落实科学发展观，转变上海的经济发展方式，改善上海的经济结构，建设“4个中心”，推进“4个率先”，是上海未来发展的新出路。2008年上海市和商务部共同签署了《部市合作共同推进上海服务贸易发展的协议书》、上海市政府启动了由22个委办局组成的上海市服务贸易发展联席会议制度、上海市政府发布了《促进上海服务贸易全面发展的实施意见》，2009年，上海市政府印发了《上海服务贸易中长期发展规划纲要》。这些重要举措和政策将推动上海服务贸易的加快发展。
46、上海发展服务业的政策措施有哪些?
(1)《2009-2012年上海服务业发展规划》(沪府发[2009]50号)(以下简称《规划》)。《规划》确定了上海服务业发展总体思路；明确了发展的数量指标和功能性目标；发展的重点领域；培育上海服务业发展载体；推进上海服务业发展的重点举措。《规划》对上海服务贸易提出了框架性的数量指标：服务业合同利用外资占全市合同外资的70％以上；服务贸易进出口额占上海国际贸易进出口额的比重达到20％左右；上海服务贸易占全国比重达到25％。《规划》对服务贸易提出的功能性指标为：扩大服务贸易规模，大幅提升国际服务贸易市场开拓能力，加快服务贸易“走出去”，大力扶持到境外设立采购、分销、研发、远洋运输、物流、金融、保险、旅游等服务机构，探索境外上海服务企业集群或服务贸易合作区。继续扩大软件和信息服务、专业服务以及国际服务外包等跨境交易的贸易规模，不断提高运输服务、旅游服务、医疗服务等境外消费的出口效益，积极推进金融机构设立海外分支机构及境外工程承包等商业存在活动的有序进行，努力培育中医药、文化教育及技术服务等自然人移动的快速增长。《规划》对服务外包也提出了具体要求：大力推进服务贸易和服务外包。立足高端，重点拓展业务流程外包和知识流程外包，努力占据服务外包制高点。积极承接离岸外包，吸引跨国公司投资上海服务外包行业，吸引领袖级、专业标志性、知识密集、成长性好的全球服务外包100强企业进驻，积极开拓国际市场，努力提高上海服务外包业的国际竞争力。
(2)《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》(沪府[2005]102号)(以下简称《意见》)。《意见》提出的政策措施共有50条，包括降低准入门槛、加快改革开放、推动技术创新、聚焦重点领域、建设重点区域、构筑人才高地、实施品牌战略和营造发展环境等内容。《意见》确定设立市、区县两级现代服务业发展引导资金，主要用于国家引导资金的配套，以及支持本市现代服务业集聚区、信息化改造传统服务业、服务业发展的公共平台、关键领域和薄弱环节等重点项目建设和贷款贴息，以吸引社会各类资金投入现代服务业。
(5)《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》(沪府发[2009]24号)(以下简称《办法》)。执行至2012年底。《办法》根据国务院办公厅有关文件精神和《上海加速发展现代服务业实施纲要》、《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》，设立上海市服务业发展引导资金。为规范服务业发展引导资金的管理和使用，提高资金效益，进一步发挥财政资金的引导带动作用。《办法》对资金来源、支持方式和额度、使用范围、申报和审批程序、申请提交的材料、使用监督和评估管理等均作出了规定。
47、上海发展服务贸易的重要意义是什么?
上海加快服务贸易发展是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、突破资源环境承载能力制约、实现全面协调可持续发展、继续发挥上海在全国的带动和示范作用的必然选择。
发展服务贸易有利于促进上海经济社会协调健康发展。服务贸易具有附加值高、贸易摩擦少、解决就业多、对环境 友好等特点。推进服务贸易发展对提高现代服务业发展水平、调整产业贸易结构、提供更多更好就业岗位、提高企业和居民收入、拉动内外需增长、加快政府管理体制改革、建设服务型政府、提升城市生态生活和投资环境等促进上海经济社会协调健康发展具有重要意义。
发展服务贸易有利于上海“四个中心”建设。服务贸易发展，将为上海“四个中心”建设提供有力支撑，可以在提升产业能级、经济水平和服务功能等方面实现重点突破，有力促进上海“四个中心”建设。
发展服务贸易有利于增强上海对长三角乃至全国服务功能。上海是我国服务贸易发展最快最好的地区之一，加快推进上海服务贸易发展，有利于增强上海的示范、辐射和服务功能，带动长三角、全国服务贸易的发展；有利于加快长三角区域一体化进程，增强长三角的国际竞争力，并通过区域联动实现全国服务贺易发展格曷的优化。
发展服务贸易有利于打响“上海服务”乃至“中国服务”品牌。上海服务贸易发展要在重点领域、重点行业打响“上还服务”的品牌，形成一批具有国际影响力的服务贸易企业，使上海成为全球服务贸易的重要节点城市，从而进一步打响“中国服务”的品牌，提高我国服务贸易的国际市场份额，提升我国在全球服务贸易格局中的地位，在建立国际服务贸易新秩序和新规则中拥有更多的话语权。
最后，重大的服务贸易项目本身就可以成为拉动上海经济的重要引擎之一。例如根据上海信息中心提供的资料，上海世博会的投资和消费达1900亿元，提供就业岗位105.5万人，拉动GDP增长2.0％。2010年世博会将吸引7000万观众，其中有550万国际观众。又如，上海迪士尼项目的落地，也将会给上海经济提供一个持久的和强有力的推动。
48、上海服务贸易发展面临的机遇是什么?
上海服务贸易发展前景广阔。未来五到十年，服务贸易对全球经济贸易发展的推动作用将进一步增强，我国服务贸易全面发展的格局将基本形成。上海具备加快服务贸易发展的诸多有利条件，第一，上海将形成以服务经济为主导的产业结构，为上海服务贸易发展提供坚实的产业基础。第二，上海“四个中心”建设和国际大都市建设框架基本形成，《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》进一步为上海服务贸易发展提供了良好的发展环境。第三，2010年上海世博会的举办，会发展壮大一批服务贸易企业，培育锻炼一批服务贸易人才，为打造“上海服务”品牌提供契机，极大提升上海城市形象和国际知名度。第四，上海进一步服务长三角、服务全国，将使上海成为联系国内和国外两个服务贸易市场的重要枢纽。
49、上海服务贸易发展面临的严峻挑战是什么?
目前，上海服务贸易发展在全国处于领先地位，但与发达国家(地区)和世界整体水平相比，还存在较大差距，在国际竞争中面临严峻挑战。首先是产业基础有待加强。上海服务业总体发展水平有待提高，服务质量和附加值较低，本土服务企业缺乏国际市场开拓的渠道和经验，直接导致服务贸易国际竞争力不强、服务贸易结构不合理。其次是政府服务和促进体系相对滞后。相对货物贸易多年形成的较为完善的管理制度和政策体系，政府针对服务贸易发展尚未建立系统的服务和促进体系。第三是专业人才严重短缺。人力资源是服务贸易发展的第一资源，但上海服务贸易高级专业人才储备不足，特别是本土企业人才短缺较为严重。
上海服务贸易的发展面临更严峻的挑战表现在逐年升高的商务成本和生活成本上，这不仅对上海的制造业产生了挤出效应，而且对上海的服务外包也产生了挤出效应。目前中国的离岸服务外包正在向二、三线城市倾斜，因为后者提供了更优惠的政策和更低的成本。例如无锡市承接离岸服务外包总额已占全国第=位；再如上海人需要呼叫麦当劳快餐上门，接线的服务员却在西安。这一挑战说明，上海对服务贸易进行结构调整是如此的迫在眉睫。
(未完、待续)
(1)上海服务贸易快速增长，对全国服务贸易的贡献程度不断提升。据上海服务贸易BOP口径统计，2000-2008年，上海服务贸易进出口总额由79.1亿美元增加到735.7亿美元，年均增长率达31.6％，高于同期上海货物贸易年均15.8％的增长率；服务贸易进出口额占上海国际贸易总额的比重由2000年的12.6％上升到2008年的18.6％；上海服务贸易进出口额占全国服务贸易进出口总额的比重从2000年的12.0％稳步上升至2008年的24.2％；其中，上海服务贸易出口额占全国服务贸易出口额的比重从2000年的12.0％上升至2008年的22.1％；上海服务贸易进口额占全国服务贸易进口额的比重E000年的12.0％上升至2008年的26.1％。
(2)服务贸易行业覆盖面广、结构逐步优化。在《服务贸易总协定》(GATS)涉及的12个服务大类上，上海均实现了进出口实绩；在中国作出承诺的100个小类中，上海也是第一批开放、取消地域限制的省市之一。目前，运输、旅游、咨询是上海服务贸易规模最大的三个领域，2008年三个领域占服务贸易进出口总额的比重分别为43.0％、22.4％、13.9％，合计占比高达79.3％。近年来，计算机和信息服务、个人劳务服务、专有权利使用费和特许费、教育医疗保健、保险和广告宣传领域构成服务贸易的“第二梯队”，进出口比重逐年增加，2008年这几项加总占上海服务贸易进出口总额的比重为18.3％。
(5)服务贸易进出口主要市场格局与货物贸易基本相似。目前，上海与100多个国家和地区有服务贸易往来。中国香港、英国、日本、澳门是主要的服务贸易进出口市场。2008年上海服务贸易出口市场按占比排序依次为：美国(23％)、中国香港(21％)、日本(9％)；服务贸易进口市场按占比排序依次为：中国香港(25％)、美国(11％)、澳门(8％)。以上数据说明，上海服务贸易进出口的主要对象是中国香港、美国、澳门、日本。
(4)上海服务贸易发展面临的挑战。从贸易内容上看，上海服务贸易总量偏小，结构偏低。2008年，上海服务贸易进出口总额占上海国际贸易进出口总额的18.6％(2007@为17.7％)，而一般国际贸易中心城市的服务贸易占比都在60％以上；上海的服务贸易类型单一、结构偏低，金融、保险、邮电通讯、计算机和信息等技术、资金、知识密集型服务行业发展比较滞后。从贸易主体看，上海服务贸易企业集聚和培育程度尚有差距。从贸易功能看，上海服务贸易的服务和辐射能力较弱，无论是在贸易订单集散、价格行情形成、知识产权保护，还是行业规范和标准推出、人才汇集、信息形成和发布等各方面，上海服务贸易的国际影响力都还较弱。从贸易网络看，上海服务贸易网络体系有待加强。从贸易设施看，上海服务贸易设施需要进一步加强。
(5)上海服务贸易发展的机遇。贯彻落实科学发展观，转变上海的经济发展方式，改善上海的经济结构，建设“4个中心”，推进“4个率先”，是上海未来发展的新出路。2008年上海市和商务部共同签署了《部市合作共同推进上海服务贸易发展的协议书》、上海市政府启动了由22个委办局组成的上海市服务贸易发展联席会议制度、上海市政府发布了《促进上海服务贸易全面发展的实施意见》，2009年，上海市政府印发了《上海服务贸易中长期发展规划纲要》。这些重要举措和政策将推动上海服务贸易的加快发展。
46、上海发展服务业的政策措施有哪些?
(1)《2009-2012年上海服务业发展规划》(沪府发[2009]50号)(以下简称《规划》)。《规划》确定了上海服务业发展总体思路；明确了发展的数量指标和功能性目标；发展的重点领域；培育上海服务业发展载体；推进上海服务业发展的重点举措。《规划》对上海服务贸易提出了框架性的数量指标：服务业合同利用外资占全市合同外资的70％以上；服务贸易进出口额占上海国际贸易进出口额的比重达到20％左右；上海服务贸易占全国比重达到25％。《规划》对服务贸易提出的功能性指标为：扩大服务贸易规模，大幅提升国际服务贸易市场开拓能力，加快服务贸易“走出去”，大力扶持到境外设立采购、分销、研发、远洋运输、物流、金融、保险、旅游等服务机构，探索境外上海服务企业集群或服务贸易合作区。继续扩大软件和信息服务、专业服务以及国际服务外包等跨境交易的贸易规模，不断提高运输服务、旅游服务、医疗服务等境外消费的出口效益，积极推进金融机构设立海外分支机构及境外工程承包等商业存在活动的有序进行，努力培育中医药、文化教育及技术服务等自然人移动的快速增长。《规划》对服务外包也提出了具体要求：大力推进服务贸易和服务外包。立足高端，重点拓展业务流程外包和知识流程外包，努力占据服务外包制高点。积极承接离岸外包，吸引跨国公司投资上海服务外包行业，吸引领袖级、专业标志性、知识密集、成长性好的全球服务外包100强企业进驻，积极开拓国际市场，努力提高上海服务外包业的国际竞争力。
(2)《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》(沪府[2005]102号)(以下简称《意见》)。《意见》提出的政策措施共有50条，包括降低准入门槛、加快改革开放、推动技术创新、聚焦重点领域、建设重点区域、构筑人才高地、实施品牌战略和营造发展环境等内容。《意见》确定设立市、区县两级现代服务业发展引导资金，主要用于国家引导资金的配套，以及支持本市现代服务业集聚区、信息化改造传统服务业、服务业发展的公共平台、关键领域和薄弱环节等重点项目建设和贷款贴息，以吸引社会各类资金投入现代服务业。
(5)《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》(沪府发[2009]24号)(以下简称《办法》)。执行至2012年底。《办法》根据国务院办公厅有关文件精神和《上海加速发展现代服务业实施纲要》、《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》，设立上海市服务业发展引导资金。为规范服务业发展引导资金的管理和使用，提高资金效益，进一步发挥财政资金的引导带动作用。《办法》对资金来源、支持方式和额度、使用范围、申报和审批程序、申请提交的材料、使用监督和评估管理等均作出了规定。
47、上海发展服务贸易的重要意义是什么?
上海加快服务贸易发展是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、突破资源环境承载能力制约、实现全面协调可持续发展、继续发挥上海在全国的带动和示范作用的必然选择。
发展服务贸易有利于促进上海经济社会协调健康发展。服务贸易具有附加值高、贸易摩擦少、解决就业多、对环境 友好等特点。推进服务贸易发展对提高现代服务业发展水平、调整产业贸易结构、提供更多更好就业岗位、提高企业和居民收入、拉动内外需增长、加快政府管理体制改革、建设服务型政府、提升城市生态生活和投资环境等促进上海经济社会协调健康发展具有重要意义。
发展服务贸易有利于上海“四个中心”建设。服务贸易发展，将为上海“四个中心”建设提供有力支撑，可以在提升产业能级、经济水平和服务功能等方面实现重点突破，有力促进上海“四个中心”建设。
发展服务贸易有利于增强上海对长三角乃至全国服务功能。上海是我国服务贸易发展最快最好的地区之一，加快推进上海服务贸易发展，有利于增强上海的示范、辐射和服务功能，带动长三角、全国服务贸易的发展；有利于加快长三角区域一体化进程，增强长三角的国际竞争力，并通过区域联动实现全国服务贺易发展格曷的优化。
发展服务贸易有利于打响“上海服务”乃至“中国服务”品牌。上海服务贸易发展要在重点领域、重点行业打响“上还服务”的品牌，形成一批具有国际影响力的服务贸易企业，使上海成为全球服务贸易的重要节点城市，从而进一步打响“中国服务”的品牌，提高我国服务贸易的国际市场份额，提升我国在全球服务贸易格局中的地位，在建立国际服务贸易新秩序和新规则中拥有更多的话语权。
最后，重大的服务贸易项目本身就可以成为拉动上海经济的重要引擎之一。例如根据上海信息中心提供的资料，上海世博会的投资和消费达1900亿元，提供就业岗位105.5万人，拉动GDP增长2.0％。2010年世博会将吸引7000万观众，其中有550万国际观众。又如，上海迪士尼项目的落地，也将会给上海经济提供一个持久的和强有力的推动。
48、上海服务贸易发展面临的机遇是什么?
上海服务贸易发展前景广阔。未来五到十年，服务贸易对全球经济贸易发展的推动作用将进一步增强，我国服务贸易全面发展的格局将基本形成。上海具备加快服务贸易发展的诸多有利条件，第一，上海将形成以服务经济为主导的产业结构，为上海服务贸易发展提供坚实的产业基础。第二，上海“四个中心”建设和国际大都市建设框架基本形成，《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》进一步为上海服务贸易发展提供了良好的发展环境。第三，2010年上海世博会的举办，会发展壮大一批服务贸易企业，培育锻炼一批服务贸易人才，为打造“上海服务”品牌提供契机，极大提升上海城市形象和国际知名度。第四，上海进一步服务长三角、服务全国，将使上海成为联系国内和国外两个服务贸易市场的重要枢纽。
49、上海服务贸易发展面临的严峻挑战是什么?
目前，上海服务贸易发展在全国处于领先地位，但与发达国家(地区)和世界整体水平相比，还存在较大差距，在国际竞争中面临严峻挑战。首先是产业基础有待加强。上海服务业总体发展水平有待提高，服务质量和附加值较低，本土服务企业缺乏国际市场开拓的渠道和经验，直接导致服务贸易国际竞争力不强、服务贸易结构不合理。其次是政府服务和促进体系相对滞后。相对货物贸易多年形成的较为完善的管理制度和政策体系，政府针对服务贸易发展尚未建立系统的服务和促进体系。第三是专业人才严重短缺。人力资源是服务贸易发展的第一资源，但上海服务贸易高级专业人才储备不足，特别是本土企业人才短缺较为严重。
上海服务贸易的发展面临更严峻的挑战表现在逐年升高的商务成本和生活成本上，这不仅对上海的制造业产生了挤出效应，而且对上海的服务外包也产生了挤出效应。目前中国的离岸服务外包正在向二、三线城市倾斜，因为后者提供了更优惠的政策和更低的成本。例如无锡市承接离岸服务外包总额已占全国第=位；再如上海人需要呼叫麦当劳快餐上门，接线的服务员却在西安。这一挑战说明，上海对服务贸易进行结构调整是如此的迫在眉睫。
(未完、待续)