居住证制度发展的路径优化

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居住证制度是进入21世纪以来我国针对流动人口管理的新方式,是中国渐进式户籍制度改革的载体,也是解决人户分离,强化实有人口管理的重要手段。我国居住证制度运行中存在着证件申领条件偏高、配套措施不到位、管理技术落后、实施效果偏地域性等问题。这是该制度实施过程中各种利益博弈、管理碎片化等因素造成的,应明确居住证制度的法律定位,厘清管理部门职责,加强人口信息标准化管理,提升流动人口社会融入能力,以促进社会和谐。
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