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2014年12月，人民银行下发《中国人民银行关于完善信贷政策支持再贷款管理支持扩大“三农”、小微企业信贷投放的通知》（银发〔2014〕396号）文件（以下简称396号），对再贷款的利率、发放条件、监测管理等进行调整和明确。为了解政策调整对地方法人金融机构运营的影响，笔者就文件公布以来，地方法人金融机构在实施过程中存在的问题进行深入调研，结合“三农”和“小微”企业发展对金融的新要求，提出了完善再贷款制度和相关政策的建议。