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实现产学研合作,必须促进产学研用相结合。与产学研相结合的"用"即"用户"消费。"用户"消费是产学研合作之目的实现、"技术基础"建立、资本性动力强弱的"最终调节者",对产学研合作的健康发展具有重要的作用。充分发挥"用户"消费对产学研合作的重要作用,必须努力提升"用户"消费能力。在现实中,提升"用户"消费能力的政策安排,至少应包括支持产学研合作不断创新"产品"、增强"用户"消费支付能力、培育"用户"消费素质、建设良好市场环境等方面。