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云南农垦国有农场是特定历史阶段的特定产物，是从特殊时期一直延续下来的一套集军、工、农特征为一体的农业组织形式，在屯垦戍边、巩固国防和发展经济、繁荣边疆上发挥过重大作用。由于计划经济的惯性，长期的边缘化和游离化，使国有农场改革发展中还存在很多问题。管理体制不顺、经营机制不活，现代企业制度建设推进缓慢、经济结构不尽合理，社会负担沉重、